Page 262 - kpiebook67020
P. 262
261
ตัวอย่างประเทศเยอรมนี ระบบกฎหมายพิเศษว่าด้วยสถานการณ์ฉุกเฉิน
สาธารณะของประเทศเยอรมนีบัญญัติไว้ในกฎหมายพื้นฐาน (The German Basic Law)
หรือรัฐธรรมนูญของประเทศ ในบทบัญญัติมีทั้งสิ้น 28 มาตรา เรียกว่า “รัฐธรรมนูญ
ในภาวะฉุกเฉิน” (Notstandsverfassung) โดยแยกประเภทเป็นสถานการณ์ฉุกเฉิน
ภายใน (Internal Emergency) กับสถานการณ์ฉุกเฉินในภาวะตึงเครียด (State
of Tension) และสถานการณ์ฉุกเฉินเพื่อการป้องกันประเทศ (State of Defence)
สถานการณ์ที่มีความรุนแรงมากที่สุดก็คือ สถานการณ์ฉุกเฉินเพื่อการป้องกันประเทศ
อันก�าหนดขอบเขตเป็นสถานการณ์ที่ซึ่งอาณาเขตของสหพันธรัฐ ถูกโจมตีโดย
กองก�าลังติดอาวุธหรือคุกคามอย่างชัดแจ้งจากการโจมตีดังกล่าว การพิจารณาตัดสินใจว่า
มีเหตุการณ์เช่นว่านี้ด�ารงอยู่ จะต้องกระท�าโดยสภาผู้แทนราษฎร (Bundestag) โดย
ความยินยอมของสภาที่ปรึกษาแห่งมลรัฐ (Bundesrat) บนพื้นฐานเมื่อรัฐบาล
แห่งสหพันธรัฐร้องขอและก�าหนดว่าต้องได้รับคะแนนเสียงข้างมากจ�านวนสองในสาม
ของเสียงที่มาลงคะแนนซึ่งอย่างน้อยต้องเป็นเสียงข้างมากของสมาชิกสภาผู้แทน
ราษฎร และในบางกรณีที่มีอุปสรรคอันไม่อาจหลีกเลี่ยงได้ ท�าให้ไม่สามารถจัดประชุม
สภาผู้แทนราษฎรได้ทันเวลาหรือไม่อาจประชุมสภาผู้แทนราษฎรได้โดยครบองค์ประชุม
คณะกรรมาธิการร่วม (Joint Committee) อาจท�าหน้าที่แทนทั้งสภาผู้แทนราษฎร
และสภาที่ปรึกษาแห่งมลรัฐ อย่างไรก็ตามวิธีการตามกระบวนการประชาธิปไตย
จะเป็นวิธีพิจารณาในประการเหล่านี้เป็นการตัดสินใจสุดท้ายตามที่ได้ก�าหนดว่า
สภาผู้แทนราษฎรโดยความยินยอมของสภาที่ปรึกษาแห่งมลรัฐ อาจยกเลิกกฎหมาย
ที่ตราขึ้นโดยคณะกรรมาธิการร่วมในเวลาใดก็ได้ และอาจประกาศยกเลิกสถานการณ์
ฉุกเฉินเพื่อการป้องกันประเทศในเวลาใดก็ได้หากเงื่อนไขของสถานการณ์ฉุกเฉิน
เพื่อการป้องกันประเทศไม่มีอยู่อีกต่อไป (ฉัตรชัย ศรีเมืองกาญจนา,2563)
