Page 152 - kpiebook66028
P. 152
การศึึกษาเปรียบเทีียบร่างพระราชบัญญัติิ
สภาชนเผ่่าพื้้�นเมื้องแห่่งประเทศไทย พื้.ศ. ....
กับร่างพระราชบัญญัติิฉบับอื่่�น ๆ ทีี�เกี�ยวข้้อื่ง
ป่ญหาที�เกิดิ์จากโรงเรียนิประจำ (Residential schools / Boarding schools) และ
ภัาษาชูนิเผู้�าพิื�นิเมืองกำลังอยู�ในิภัาวะวิกฤติ
3) กรณ่ชนุเผ่่าพ่�นุเมู่องในุประเทศฟิ่ลิปป่นุส์ การที�ฟิิลิปปินิส์ต�อง
ตกเป็นิเมืองขึ�นิของสเปนิและสหรัฐอเมริกา ทำให�วิถีชูีวิตของชูนิเผู้�าพิื�นิเมือง
ต�องเปลี�ยนิแปลงไปอย�างมาก จากการเป็นิชู่มชูนิที�มีอิสระในิการพิึ�งตนิเองเข�าเป็นิ
ส�วนิหนิึ�งของประชูาชูาติฟิิลิปิโนิใหม� การที�ที�ดิ์ินิตามจารีตประเพิณีีต�องกลายเป็นิ
ที�ดิ์ินิสาธิ์ารณีะของรัฐ และการปรับัเปลี�ยนิความเชูื�อทางศัาสนิาจากอิทธิ์ิพิลของ
การเผู้ยแพิร�ศัาสนิาคริสต์ แต�เนิื�องจากพิื�นิที�ของพิวกเขาอ่ดิ์มไปดิ์�วยทรัพิยากร
ที�ทรงค่ณีค�าในิทางพิาณีิชูย์ อาทิเชู�นิ แร�ธิ์าต่ ป่าไม� และแหล�งแม�นิ�ำลำธิ์าร อันิทำให�
พิวกเขากลายเป็นิกล่�มเปราะบัางต�อความก�าวร�าวของการพิัฒนิาและการกว�านิที�ดิ์ินิ
นิอกจากนิี� ยังมีป่ญหาของการเผู้ยแพิร�ลัทธิ์ิคอมมิวนิิสต์ในิภัาคใต�ซึ่ึ�งประชูากร
ส�วนิใหญ�เป็นิชูาวม่สลิมของประเทศัและมีความขัดิ์แย�งกับัรัฐบัาลกลาง กฎหมายสิทธิ์ิ
ชูนิเผู้�าพิื�นิเมือง (Indigenous Peoples Rights Act - IPRA) ซึ่ึ�งบััญญัติขึ�นิในิปี พิ.ศั. 2540
เป็นิกฎหมายที�ครอบัคล่มฉบัับัแรกในิการรับัรองสิทธิ์ิของชูนิเผู้�าพิื�นิเมืองในิฟิิลิปปินิส์
โดิ์ยการรับัรองสิทธิ์ิเหนิือที�ดิ์ินิและพิื�นิที�บัรรพิชูนิ และนิำเสนิอความคิดิ์ของ
ความเป็นิเจ�าของแบับัชูนิเผู้�าพิื�นิเมืองที�ถือเป็นิสมบััติของชู่มชูนิที�เป็นิของท่กร่�นิท่กคนิ
ทั�งยังรับัรองจารีตประเพิณีีของชูนิเผู้�าพิื�นิเมืองและสิทธิ์ิในิการจัดิ์การตนิเอง
อย�างไรก็ตาม การบัังคับัใชู� IPRA ยังต�องเผู้ชูิญกับัความขัดิ์แย�งกับักฎหมายอื�นิ
ที�มีอยู�แล�ว อาทิเชู�นิ กฎหมายเหมืองแร�ที�ให�สิทธิ์ิแก�นิักลงท่นิทำเหมืองแร�ที�กฎหมาย
นิี�ออกใบัอนิ่ญาตให�บัริษัทเหมืองแร�ยังคงดิ์ำเนิินิการไดิ์�แม�ในิพิื�นิที�บัรรพิชูนิ ฟิิลิปปินิส์
มีคณีะกรรมการแห�งชูาติว�าดิ์�วยชูนิเผู้�าพิื�นิเมือง (NCIP) ถูกจัดิ์ตั�งขึ�นิโดิ์ยกฎหมาย
สาธิ์ารณีรัฐ 8371 ให�มีบัทบัาทหนิ�าที�ค่�มครองและส�งเสริมผู้ลประโยชูนิ์และความเป็นิ
อยู�ที�ดิ์ีของชูนิเผู้�าพิื�นิเมืองดิ์�วยการพิิจารณีาถึงความเชูื�อ จารีตประเพิณีี ธิ์รรมเนิียม
และสถาบัันิของพิวกเขา รวมทั�งหนิ�าที�ในิการประสานิงานิกับัหนิ�วยงานิอื�นิๆ
ของรัฐ อย�างไรก็ตาม แก�นิแท�ของป่ญหาคือความไม�สอดิ์คล�องกันิระหว�างกฎระเบัียบั
จารีตประเพิณีีกับักฎหมายแห�งชูาติที�ถูกวางรากฐานิมาจากสมัยที�ปกครองโดิ์ย
เจ�าอาณีานิิคมว�าดิ์�วยการเป็นิเจ�าของและการใชู�ประโยชูนิ์ที�ดิ์ินิ
144
