Page 155 - kpiebook66028
P. 155
สถาบัันพระปกเกล้้า
ที�กฎหมายของไทยขัดิ์แย�งหรือไม�สอดิ์คล�องกับัเจตนิารมณี์ของกฎหมายระหว�าง
ประเทศั ซึ่ึ�งถือว�ามีผู้ลผูู้กพิันิทางกฎหมายกับัประเทศัภัาคีที�ไดิ์�ให�สัตยาบัันิไว�
2) ฝั่่ายนิิติบััญญัติ (ทั�งสภัาผูู้�แทนิราษฎร และว่ฒิสภัา) จักต�องมีกลไก
และวิธิ์ีการตรวจสอบักระบัวนิการนิำเสนิอกฎหมายโดิ์ยหนิ�วยงานิของรัฐอย�าง
จริงจัง โดิ์ยเฉพิาะ (1) การมีส�วนิร�วมแบับัพิห่ภัาคีในิกระบัวนิการยกร�างกฎหมาย
เนิื�องจากเท�าที�ผู้�านิมา การยกร�างกฎหมายของหนิ�วยงานิรัฐมักจะไม�คำนิึงถึง
การมีส�วนิร�วมของประชูาชูนิผูู้�มีส�วนิไดิ์�ส�วนิเสียเกี�ยวข�องกับัเนิื�อหาของกฎหมายนิั�นิ
และ (2) กระบัวนิการจัดิ์ประชูาพิิจารณี์ (Public Hearing) กฎหมายที�หนิ�วยงานิ
ของรัฐนิำเสนิอเข�าสู�รัฐสภัาว�า มีความครอบัคล่มกล่�มผูู้�มีส�วนิไดิ์�ส�วนิเสียกว�างขวาง
เพิียงใดิ์ ไดิ์�ให�เวลาระดิ์มความคิดิ์เห็นิเพิียงพิอหรือไม� และไดิ์�มีการนิำข�อคิดิ์เห็นิ
ที�มีเหต่มีผู้ลและเป็นิประโยชูนิ์มาใชู�ปรับัปร่งร�างกฎหมายหรือไม�
3) คณีะกรรมาธิ์ิการที�เกี�ยวข�องของรัฐสภัา อาทิเชู�นิ ดิ์�านิย่ติธิ์รรม สิทธิ์ิ
มนิ่ษยชูนิ กล่�มชูาติพิันิธิ์่์/ชูนิเผู้�าพิื�นิเมือง ที�ดิ์ินิและทรัพิยากรธิ์รรมชูาติ เป็นิต�นิ
ควรกำหนิดิ์วาระและมีเวทีรับัฟิ่งสถานิการณี์ป่ญหาของชูนิเผู้�าพิื�นิเมืองในิ
ประเทศัไทยและในิประเทศัอื�นิๆ เพิื�อให�เข�าใจป่จจัยต�างๆ ที�เกี�ยวข�องและเชูื�อมโยงกันิ
และสามารถใชู�ประกอบัการศัึกษาพิิจารณีาแก�ไขป่ญหาที�ชูนิเผู้�าพิื�นิเมืองในิประเทศัไทย
ประสบัอยู� รวมทั�งการพิิจารณีาปรับัปร่งหรือตรากฎหมายไดิ์�อย�างเหมาะสม
4) เมื�อกฎหมายฯ ดิ์ังกล�าวไดิ์�ผู้�านิการประกาศัใชู�แล�ว ฝั่่ายนิิติบััญญัติ
ควรแต�งตั�งคณีะกรรมาธิ์ิการขึ�นิคณีะหนิึ�ง เพิื�อทำหนิ�าที�ติดิ์ตามการดิ์ำเนิินิงานิและ
บัังคับัใชู�กฎหมายให�เกิดิ์ประสิทธิ์ิผู้ลจริง รวมทั�งการรับัฟิ่งข�อคิดิ์เห็นิและข�อร�องเรียนิ
อันิเกี�ยวเนิื�องกับักฎหมายนิี�
5) สภัานิิติบััญญัติควรผู้ลิตสื�อเพิื�อการเผู้ยแพิร�ประชูาสัมพิันิธิ์์สู�สาธิ์ารณีชูนิ
โดิ์ยเฉพิาะกล่�มผูู้�รับัประโยชูนิ์จากกฎหมายในิลักษณีะของคู�มือการทำความเข�าใจ
และใชู�ประโยชูนิ์จากกฎหมายฉบัับันิี�
147
