Page 124 - kpiebook66025

124 การรวมกลุ่มในรัฐสภาเพื่อกิจกรรมทางการเมืองของรัฐสภาอินโดนิเซีย

2 ส่วน คือ สภาผู้แทนราษฎร (The House of Representatives : Dewan Perwakilan

Rakyat, DPR) และสภาผู้แทนภูมิภาค (The Council of Representatives of
the Regions : Dewan Perwakilan Daerah, DPD)

ตามประวัติศาสตร์การเมืองของอินโดนีเซียเป็นที่ประจักษ์ชัดแล้วว่า

รัฐสภาอินโดนีเซียมีการด�าเนินการที่เปลี่ยนแปลงตามรัฐธรรมนูญและรูปแบบของรัฐ
ในแต่ละห้วงเวลา อย่างกรณีที่เกิดขึ้นกับรัฐบาลในยุคระเบียบใหม่ที่มีความพยายาม

ในการควบคุมการท�างานของสมาชิกสภาผู้แทนราษฎร จากสมาชิก 460 คน
ของสมาชิกสภาผู้แทนราษฎร โดย 100 คน มาจากการแต่งตั้งจากกองทัพ การเมือง

ถูกขับเคลื่อนด้วยพรรคการเมืองเพียงแค่พรรคการเมืองเดียว คือ พรรคกอลคาร์ และ
เป็นพรรคการเมืองที่มีอิทธิพลสูงสุดในรัฐสภาในช่วงระยะเวลากว่า 32 ปี แต่เมื่อ
เกิดการปฏิรูป อ�านาจทางการเมืองได้เปลี่ยนมือไปสู่อ�านาจของประชาชนมากขึ้น

โดยเฉพาะอ�านาจในการเสนอร่างกฎหมายเป็นหนึ่งในหน้าที่ของตัวแทนประชาชน
ที่ได้รับเลือกตั้งเข้าไปท�าหน้าที่ในรัฐสภา แสดงให้เห็นว่าอ�านาจอธิปไตยเป็นของ

ประชาชนที่แท้จริง เพราะสมาชิกรัฐสภาล้วนมาจากการเลือกตั้งโดยตรงจากประชาชน
ทั้งหมด การเปลี่ยนแปลงรูปแบบของรัฐสภาอินโดนีเซียมักมีผลมาจากการเปลี่ยนแปลง

ทางด้านการเมือง อินโดนีเซียเคยใช้ระบบรัฐสภาคู่ และเคยใช้ระบบรัฐสภาเดี่ยว
การใช้ระบบสภาคู่ท�าให้เกิดการตรวจสอบและถ่วงดุลอ�านาจซึ่งกันและกัน (Checks

and balances) ระหว่างฝ่ายนิติบัญญัติ ฝ่ายบริหารและฝ่ายตุลาการ อีกทั้งเพื่อ
78
ตรวจสอบถ่วงดุลส�าหรับฝ่ายนิติบัญญัติด้วยกันอีกด้วย

การมีบทบาทที่ชัดเจนของรัฐสภาอินโดนีเซียเริ่มต้นตั้งแต่ปี 1998 อันเป็น
ยุคปฏิรูปของอินโดนีเซีย ซึ่งเป็นผลมาจากการเรียกร้องให้สังคมอินโดนีเซีย

เป็นประชาธิปไตย โดยต้องมีการเลือกตั้งที่เสรีและยุติธรรม ยกเลิกข้อจ�ากัดทางเสรีภาพ
ของพลเมืองและการยอมรับข้อตกลงร่วมกันของผู้เล่นทางการเมืองที่ต้องยอมรับ

การแข่งขันทางการเมืองแบบเท่าเทียมกัน การเลือกตั้งในยุคปฏิรูปได้น�าไปสู่อ�านาจ
อันชอบธรรมให้กับสถาบันที่ท�าหน้าที่เป็นตัวแทนประชาชน รวมทั้งความเปลี่ยนแปลง

78 Widayati, “Sistem Parlemen berdasarkan Konstitusi Indonesia,” MMH, Jilid 44 No.4
(Oktober 2015), pp. 415 - 417.