Page 19 - kpiebook66022

การประเมินผลการดำาเนินงานของรัฐสภา
โดยใช้เกณฑ์และตัวชี้วัดของ Inter-Parliamentary Union (IPU)

บทที่ 2

กรอบการประเมินการดำาเนินงานรัฐสภา
และรัฐสภาไทย ตามรัฐธรรมนูญแห่งราชอาณาจักรไทย

พุทธศักราช 2560

2.1 กรอบการประเมินการดำาเนินงานรัฐสภาของสหภาพรัฐสภา (IPU)
สหภาพรัฐสภา [Inter-Parliamentary Union (IPU)] เป็นองค์กรความร่วมมือระหว่างประเทศ
1
ที่เป็นศูนย์กลางการประชุมรัฐสภานานาชาติมานับตั้งแต่ พ.ศ.2442 มีเป้าหมายที่จะดำาเนินการ เพื่อสันติสุข
และความร่วมมือระหว่างประชาชน และเพื่อการจัดตั้งสถาบันที่มั่นคงของผู้แทนปวงชน การที่จะบรรลุ
วัตถุประสงค์ดังกล่าว สหภาพรัฐสภาจึงมีภารกิจในการดำาเนินการ ดังต่อไปนี้
ส่งเสริมการติดต่อ ประสานงาน และแลกเปลี่ยนประสบการณ์ระหว่างรัฐสภาและสมาชิกของ
รัฐสภาทั่วโลก
พิจารณาประเด็นปัญหาในระดับนานาชาติ และหาข้อมติในประเด็นดังกล่าวโดยมุ่งประสงค์

ถึงการมีส่วนร่วมของรัฐสภาและสมาชิกแห่งรัฐสภานั้น ๆ
สนับสนุนการคุ้มครองและส่งเสริมสิทธิมนุษยชนภายใต้กรอบกติกาสากลโดยตระหนักว่าเป็น
ปัจจัยสำาคัญของการพัฒนาระบอบประชาธิปไตยในระบบรัฐสภา
ส่งเสริมความรู้ความเข้าใจในกระบวนการเพื่อเสริมสร้างความเข้มแข็งและการพัฒนาที่มั่นคง
ของผู้แทนประชาชน
นอกจากนี้ สหภาพรัฐสภายังได้ประสานความร่วมมืออย่างใกล้ชิดภายใต้วัตถุประสงค์ร่วมกันกับ
องค์การสหประชาชาติและได้ประสานความร่วมมือกับองค์การระหว่างประเทศอื่น ๆ ทั้งภาครัฐและ

เอกชนที่มีวัตถุประสงค์ร่วมกัน ดังที่ได้กล่าวแล้วข้างต้น
ประเทศไทยได้รับการทาบทามให้เข้าเป็นสมาชิกสหภาพรัฐสภาทั้งผ่านทางรัฐบาล และ
ทางรัฐสภาโดยตรง ตั้งแต่ พ.ศ.2491 เมื่อเดือนกันยายน พ.ศ.2493 ที่ประชุมได้มีมติเป็นเอกฉันท์
รับหน่วยประจำาชาติไทยเข้าเป็นภาคีของสหภาพรัฐสภา
ในราว พ.ศ. 2543 หรือ ค.ศ. 2006 สหภาพรัฐสภาได้จัดทำาข้อแนะนำาการปฏิบัติที่ดีสำาหรับรัฐสภา
และระบอบประชาธิปไตยในยุคศตวรรษที่ 21 (Parliament and Democracy in the twenty-first
century : A Guide to good practice) และคู่มือการประเมินการดำาเนินงานของรัฐสภา:การประเมิน
ตนเองสำาหรับรัฐสภา (Evaluating Parliament : a self-assessment toolkits for parliaments)
3

1 สรุปจาก สหภาพรัฐสภา (Inter-Parliamentary Union) ,รัฐสภาระหว่างประเทศ, สำานักเลขาธิการสภาผู้แทน
ราษฎร, 2552, สืบค้นจาก https://www.parliament.go.th/ewtadmin/ewt/parliament_parcy/ewt_w3c/ewt_news.
php?nid=13753&filename=
2 https://www.ipu.org/resources/publications/handbooks/2016-07/parliament-and-democracy-
in-twenty-first-century-guide-good-practice
3 http://archive.ipu.org/pdf/publications/self-e.pdf
5