Page 235 - kpiebook65072
P. 235
234 บทบัญญัติทางกฎหมาย เพื่อการป้องกันและปราบปรามการทรมานและการกระทำาให้บุคคลสูญหาย
แม้ชื่ออย่างเป็นทางการของอนุสัญญา CAT จะมีการกล่าวถึง
การกระทำาในลักษณะที่เป็นการกระทำาอื่นที่โหดร้าย ไร้มนุษยธรรม หรือการปฏิบัติ
หรือการลงโทษที่ยำ่ายีศักดิ์ศรีที่ไม่ถึงกับเป็นการทรมานด้วย แต่เนื่องจากผู้ร่างฯ
ประสบปัญหาในการให้คำาจำากัดความและเห็นว่าเป็นไปไม่ได้ที่จะกำาหนดคำาจำากัด
ความคำาว่า “การกระทำาในลักษณะที่เป็นการกระทำาอื่นที่โหดร้าย ไร้มนุษยธรรม
หรือการปฏิบัติ หรือการลงโทษที่ยำ่ายีศักดิ์ศรีที่ไม่ถึงกับเป็นการทรมาน”
ในลักษณะที่ครบถ้วน ชัดเจน และเป็นที่ยอมรับทั่วไปได้ โดยเฉพาะอย่างยิ่ง
หากอนุสัญญา CAT ประสงค์จะกำาหนดให้รัฐภาคีมีพันธกรณีต้องทำาให้การกระทำา
ดังกล่าวเป็นความผิดอาญาตามกฎหมายภายใน ก็จะต้องระบุคำาจำากัดความ
พร้อมองค์ประกอบความผิดที่ชัดเจนไว้ด้วย เพื่อให้สอดคล้องกับหลักการพื้นฐาน
ของกฎหมายอาญา ด้วยเหตุนี้ จึงทำาให้ผู้ร่างฯ ตัดสินใจไม่กำาหนดคำาจำากัดความ
444
และกำาหนดพันธกรณีในเรื่องนี้อย่างเคร่งครัดเมื่อเทียบกับกรณีการทรมาน
อย่างไรก็ดี ผู้ร่างฯ ได้ตัดสินใจกำาหนดพันธกรณีในเรื่องนี้ไว้อย่างกว้าง
เพื่อให้รัฐภาคีดำาเนินการให้เป็นไปตามวัตถุประสงค์และความมุ่งประสงค์ของ
อนุสัญญา CAT โดยมีรายละเอียด ดังนี้
1. รัฐภาคีจะต้องดำาเนินมาตรการเพื่อป้องกันมิให้มีการกระทำาอื่น
ที่โหดร้าย ไร้มนุษยธรรม หรือการปฏิบัติ หรือการลงโทษที่ยำ่ายี
ศักดิ์ศรีที่ไม่ถึงกับเป็นการทรมานตามที่อนุสัญญา CAT ได้ให้
คำาจำากัดความไว้ เกิดขึ้นในอาณาเขตภายใต้เขตอำานาจรัฐของตน
อย่างไรก็ดี ผู้ร่างฯ ไม่ได้ระบุชัดเจนว่ามาตรการดังกล่าวคืออะไร
จึงขึ้นอยู่กับดุลพินิจของรัฐภาคีแต่ละรัฐ โดยคำานึงถึงและเทียบเคียง
กับการดำาเนินการในบริบทการทรมาน
444 Supra Note 141, CAT Handbook, p. 149.
inside_ .indd 234 14/9/2565 11:15:06
