Page 236 - kpiebook65072

235

2. อนุสัญญา CAT ยังคงกำาหนดคุณลักษณะของผู้กระทำาผิดว่า
ต้องมีความเกี่ยวข้องกับรัฐ กล่าวคือ ต้องได้กระทำาโดยหรือด้วย

การยุยง หรือความยินยอม หรือความรู้เห็นเป็นใจของเจ้าหน้าที่
ของรัฐหรือบุคคลอื่นซึ่งปฏิบัติหน้าที่ในตำาแหน่งทางการ ทั้งนี้
ผู้ร่างฯ มิได้กำาหนดคุณลักษณะของเหยื่อว่าต้องมีความเกี่ยวข้องกับ

รัฐหรือไม่ในแนวทางเดียวกันกับการทรมาน ดังนั้น จึงอนุมานได้ว่า
เหยื่อของการกระทำาอื่นที่โหดร้าย ไร้มนุษยธรรม หรือการปฏิบัติ

หรือการลงโทษที่ยำ่ายีศักดิ์ศรีที่ไม่ถึงกับเป็นการทรมานสามารถ
เป็นใครก็ได้ ที่ถูกลิดรอนเสรีภาพหรืออยู่ภายใต้การควบคุม
ในทางความเป็นจริงของผู้กระทำาผิด 445

3. อนุสัญญา CAT ไม่ได้กำาหนดว่าการกระทำาอื่นที่โหดร้าย
ไร้มนุษยธรรม หรือการปฏิบัติ หรือการลงโทษที่ยำ่ายีศักดิ์ศรี

ที่ไม่ถึงกับเป็นการทรมานจะต้องปรากฏความมุ่งประสงค์
เหมือนกับที่ได้กำาหนดไว้สำาหรับกรณีการทรมาน ดังนั้น การพิจารณา

การกระทำานี้จึงไม่ต้องคำานึงถึงความมุ่งประสงค์ในการกระทำา
ดังกล่าวได้กระทำาไปเพราะเหตุใด 446

4. ด้วยข้อจำากัดหลายประการดังที่ได้กล่าวไป ทำาให้ผู้ร่างฯ ไม่อาจ

กำาหนดให้พันธกรณีทุกข้อภายใต้อนุสัญญา CAT สามารถบังคับใช้
กับการกระทำาอื่นที่โหดร้าย ไร้มนุษยธรรม หรือการปฏิบัติ หรือ
การลงโทษที่ยำ่ายีศักดิ์ศรีที่ไม่ถึงกับเป็นการทรมานได้ทั้งหมด

อย่างไรก็ดี ผู้ร่างฯ ได้พิจารณาแล้วเห็นว่าพันธกรณีบางเรื่อง
กล่าวคือ ในข้อ 10-13 สามารถนำามาปรับใช้ในบริบทนี้ได้

445 Ibid, CAT Handbook, p. 150.
446 Ibid.

inside_ .indd 235 14/9/2565 11:15:06