Page 233 - kpiebook65043
P. 233
สรุปการประชุมวิชาการ
สถาบันพระปกเกล้า ครั้งที่ 23 233
ประชาธิปไตยในภูมิทัศน์ใหม่
บทบัญญัติดังกล่าวข้างต้นที่บัญญัติในรัฐธรรมนูญฉบับปัจจุบันถือว่าเป็นบทบัญญัติที่สร้าง
คำถามและถูกวิพากษ์วิจารณ์เรื่องการใช้อำนาจตามอำเภอใจมากที่สุด เนื่องจากเป็นการบัญญัติ
รับรองประกาศของคณะรักษาความสงบแห่งชาติทั้งหมดที่ผ่านมาว่าชอบด้วยรัฐธรรมนูญ
อีกทั้งยังรับรองไปถึงการกระทำที่เกิดขึ้นในอนาคตด้วย นั่นเท่ากับว่าถ้าหากมีการบังคับใช้
บทบัญญัติของรัฐธรรมนูญฉบับชั่วคราวไปในทางที่ละเมิดต่อสิทธิเสรีภาพของประชาชนจนเกิน
สมควรกว่าเหตุโดยอ้างเรื่องความมั่นคงของรัฐอย่างไม่ได้สัดส่วนแล้ว การดำเนินการดังกล่าว
ย่อมถูกรับรองว่าชอบด้วยรัฐธรรมนูญฉบับปัจจุบันโดยผลของบทบัญญัติดังกล่าวข้างต้นนั่นเอง
อย่างไรก็ตาม ปริญญาก็ได้ชี้ชวนให้พิจารณาบทบัญญัติมาตรา 116 ซึ่งอยู่ในหมวด
ฐานความผิดเดียวกัน โดยมาตรา 116 บัญญัติว่า
“ผู้ใดกระทำให้ปรากฏแก่ประชาชนด้วยวาจา หนังสือหรือวิธีอื่นใดอันมิใช่เป็นการกระทำ
ภายในความมุ่งหมายแห่งรัฐธรรมนูญ หรือมิใช่เพื่อแสดงความคิดเห็นหรือติชมโดยสุจริต
(1) เพื่อให้เกิดการเปลี่ยนแปลงในกฎหมายแผ่นดินหรือรัฐบาล โดยใช้กำลังข่มขืนใจ
หรือใช้กำลังประทุษร้าย
(2) เพื่อให้เกิดความปั่นป่วนหรือกระด้างกระเดื่องในหมู่ประชาชนถึงขนาดที่จะก่อ
ความไม่สงบขึ้นในราชอาณาจักร หรือ
(3) เพื่อให้ประชาชนล่วงละเมิดกฎหมายแผ่นดิน ต้องระวางโทษจำคุกไม่เกินเจ็ดปี”
ทั้งนี้ ปริญญาได้ให้ข้อสังเกตต่อการบังคับใช้บทบัญญัติมาตราดังกล่าวว่า บทบัญญัตินี้
ถูกบังคับใช้ในหลายกรณีที่ประชาชนใช้สิทธิหรือเสรีภาพในการแสดงความเห็นไปในทางที่อาจ
ขัดแย้งกับผู้ใช้อำนาจรัฐในขณะนั้น ด้วยเหตุนี้ ปริญญาจึงเน้นย้ำว่า ถ้าหากมองว่า
รัฐคือประชาชนตามแนวคิดของการปกครองในระบอบประชาธิปไตยแล้ว ความมั่นคงของรัฐ
ก็ควรหมายถึงความมั่นคงของประชาชน ดังนั้น ฝ่ายตุลาการก็ควรเปลี่ยนบรรทัดฐาน
ในการรับรองอำนาจของคณะรัฐประหาร และควรจะบังคับใช้กฎหมายฐานความผิดเกี่ยวกับ
ความมั่นคงของประชาชนตามมาตรา 116 ในลักษณะที่มีการชั่งน้ำหนักถึงสิทธิเสรีภาพของ
ประชาชน โดยเฉพาะอย่างยิ่งเสรีภาพในการแสดงความเห็นที่รัฐธรรมนูญได้รับรองไว้ด้วย
นอกจากนี้ สืบเนื่องจากสถานการณ์วิกฤตโรคระบาดที่กินเวลายาวนานกว่า 2 ปี
ปริญญาได้เชิญชวนให้พิจารณาถึงการบังคับใช้พระราชกำหนดการบริหารราชการในสถานการณ์
ฉุกเฉินซึ่งที่ผ่านมาก็ได้มีการออกข้อบังคับให้อำนาจรัฐเกินเลยไปกว่าที่พระราชกำหนดให้
อำนาจไว้ แต่ก็ถูกศาลแพ่งออกคำสั่งมาตรการคุ้มครองชั่วคราวที่มีผลให้ข้อบังคับดังกล่าว
2
ไม่สามารถบังคับใช้ได้
2 โปรดดูคำสั่งศาลแพ่งในคดีหมายเลขดำที่ พ.3618/2564 ซึ่งเป็นคำสั่งห้ามบังคับใช้ข้อกำหนด ฯ ฉบับที่ 29
เป็นการชั่วคราว โดยหนึ่งในเหตุผลที่ศาลให้ คือ ข้อกำหนดข้อ 2 ที่ระบุให้อำนาจระงับการให้บริการ สรุปการประชุมกลุ่มย่อยที่ 5
อินเทอร์เน็ตแก่เลขที่อยู่ไอพี (IP Address) ที่เผยแพร่ข้อมูลที่ฝ่าฝืนข้อกำหนดไม่ชอบด้วยกฎหมาย เนื่องจากไม่อยู่
ในขอบเขตอำนาจของมาตรา 9 ของพระราชกำหนดการบริหารราชการในสถานการณ์ฉุกเฉิน พ.ศ. 2548
