Page 31 - kpiebook65030
P. 31
30 ประเด็นส�ำคัญที่พึงมีและควรแก้ไขตำมรัฐธรรมนูญแห่งรำชอำณำจักรไทย พุทธศักรำช 2560
รัฐธรรมนูญศึกษา : กลไกของรัฐธรรมนูญและรัฐธรรมนูญเปรียบเทียบ
อิทธิพลของรัฐธรรมนูญเยอรมันที่มีต่อประเทศไทย
ศาสตราจารย์วุฒิสาร ตันไชย เลขาธิการสถาบันพระปกเกล้า ได้กล่าวถึง
ประเด็นสำาคัญของภารกิจของสถาบันพระปกเกล้าในการร่วมปฏิรูปประเทศ
ผ่านโครงการออกแบบการจัดทำารัฐธรรมนูญ โดยคำาถามใหญ่ของในช่วงเวลานี้
คือ ระบอบประชาธิปไตยแบบมีตัวแทนยังคงทำางานได้อย่างมีประสิทธิภาพ
จริงหรือไม่ ตัวแทนจะช่วยสะท้อนความต้องการของประชาชนทุกหมู่เหล่า
ได้มากเพียงใด ทั้งนี้ ประเทศเยอรมันถือเป็นกรณีศึกษาที่ดี เนื่องจากมี
ประสบการณ์ทางการเมืองจนกระทั่งนำามาสู่โครงสร้างทางการเมืองที่มีเสถียรภาพ
มีระบบเลือกตั้งอันสะท้อนความต้องการของประชาชนจนกลายเป็นต้นแบบ
ของการออกแบบรัฐธรรมนูญของไทยเช่นกันตั้งแต่รัฐธรรมนูญ พ.ศ. 2540
จนถึงฉบับล่าสุด ไทยเองก็มีพัฒนาการทางรัฐธรรมนูญมาตลอดอันได้รับอิทธิพล
จากระบบเลือกตั้งของเยอรมัน ตั้งแต่ระบบเลือกตั้งแบบรัฐธรรมนูญ พ.ศ. 2540
ที่มีปัญหาเรื่องเสียงส่วนน้อยที่สูญหาย จนเกิดการออกแบบระบบเลือกตั้ง
ในรัฐธรรมนูญ พ.ศ. 2550 ที่สะท้อนสัดส่วนเสียงทั่วประเทศมากยิ่งขึ้น จนกระทั่ง
ระบบเลือกตั้งในรัฐธรรมนูญ พ.ศ. 2560 ที่นำาระบบจัดสรรปันส่วนมาใช้แม้ว่า
จะเป็นแบบบัตรใบเดียวซึ่งขณะนี้กำาลังแก้ไขอยู่ก็ตาม ดังนั้น บทเรียนในงาน
สัมมนาธารณะวันนี้จะช่วยให้ผู้ฟังเข้าใจถึงวิธีการออกแบบระบบเลือกตั้งที่สะท้อน
ความหลากหลายของสังคม และสะท้อนผลประโยชน์ที่ประชาชนต้องการเป็นหลัก
หลักกำรส�ำคัญที่เยอรมันให้ควำมส�ำคัญในรัฐธรรมนูญ
การรักษาความเป็นสหพันธรัฐ โดยหลักการแรกที่เยอรมันให้
ความสำาคัญมาโดยตลอดคือ “การธำารงรักษาความเป็นระบอบสหพันธรัฐเยอรมัน”
เพื่อป้องกันการรวมศูนย์อำานาจเข้าสู่ศูนย์กลางดังเช่นในยุครัฐบาลนาซี รวมถึง
