Page 118 - kpiebook65030

117

รัฐธรรมนูญ สมาชิกสภาร่างรัฐธรรมนูญได้แต่งตั้งคณะกรรมาธิการยกร่าง
รัฐธรรมนูญ จำานวน 75 คน เพื่อให้สภาร่างรัฐธรรมนูญให้ความเห็นชอบอีกต่อหนึ่ง

รัฐธรรมนูญปี ค.ศ. 1948 นี้มีลักษณะสำาคัญ 5 ประการ คือ 1. สถาปนา
การปกครองในระบอบประชาธิปไตยระบบรัฐสภาแบบสาธารณรัฐ (Parliamentary

Republic) ซึ่งถือเป็นแก่นของรัฐธรรมนูญ ไม่สามารถแก้ไขเปลี่ยนแปลงได้
2. ยังคงรูปแบบ 2 สภาเช่นเดิม นั่นคือมีสภาผู้แทนราษฎรและวุฒิสภา แต่เปลี่ยน
ที่มาของวุฒิสภาจากการแต่งตั้ง เป็นการเลือกตั้งจากประชาชน 3. กำาหนดให้

มีการตั้งศาลรัฐธรรมนูญ (Consitutional Court) เพื่อวินิจฉัยความชอบด้วย
รัฐธรรมนูญของกฎหมาย 4. กำาหนดให้มีการปกครองส่วนท้องถิ่น ทั้งในระดับ

แคว้น จังหวัด และเทศบาล 5. กำาหนดให้มีสภาสูงของตุลาการ เพื่อเป็น
หลักประกันความเป็นอิสระขององค์กรตุลาการว่าจะไม่ถูกแทรกแซงจาก
องค์กรอื่น โดยได้ประกาศใช้ในวันที่ 1 มกราคม ค.ศ. 1948

อย่างไรก็ตาม เมื่อประกาศใช้ไปแล้ว ไม่ได้หมายความว่าบทบัญญัติ
ทุกมาตราในรัฐธรรมนูญจะมีผลบังคับใช้ในทันที มีบางบทบัญญัติที่จะบังคับ

ใช้ได้ก็ต่อเมื่อรัฐสภาจะตรากฎหมายที่เกี่ยวข้องขึ้นมากำาหนดรายละเอียดถึงจะ
สามารถบังคับใช้ได้ เช่น การที่จะต้องมีการตรารัฐบัญญัติประกอบรัฐธรรมนูญ

เป็นต้น แต่กระนั้นก็มีผู้คาดการณ์จำานวนมากเห็นว่า การตรากฎหมายกำาหนด
รายละเอียดดังกล่าวนั้นน่าจะเป็นไปอย่างรวดเร็ว เนื่องจากการเลือกตั้งภายหลัง
จากการที่รัฐธรรมนูญประกาศใช้ สมาชิกรัฐสภาที่ได้รับเลือกตั้งเป็นส่วนใหญ่

ล้วนเคยเป็นสมาชิกสภาร่างรัฐธรรมนูญมาก่อน สมาชิกรัฐสภาน่าจะเห็นชอบ
กับรัฐธรรมนูญที่ตนเองเคยมีส่วนร่วมในการยกร่าง อย่างไรก็ตาม พบว่าการตรา

กฎหมายเพื่อให้รัฐธรรมนูญมีผลบังคับใช้ได้อย่างครบถ้วนนั้น ใช้เวลายาวนาน
กว่าที่คาดการณ์เอาไว้ เนื่องจากมีกฎหมายบางประการที่รัฐธรรมนูญกำาหนด
ให้บัญญัติ อาจส่งผลให้อำานาจของรัฐสภาถูกจำากัดนั่นเอง