Page 117 - kpiebook65030
P. 117
116 ประเด็นส�ำคัญที่พึงมีและควรแก้ไขตำมรัฐธรรมนูญแห่งรำชอำณำจักรไทย พุทธศักรำช 2560
รัฐธรรมนูญศึกษา : กลไกของรัฐธรรมนูญและรัฐธรรมนูญเปรียบเทียบ
บทน�ำ
สาธารณรัฐอิตาลีมีรัฐธรรมนูญฉบับปัจจุบันที่บังคับใช้มาแล้วกว่า
70 ปี โดยประกาศใช้ตั้งแต่ปี ค.ศ. 1948 ซึ่งเป็นรัฐธรรมนูญฉบับแรกที่ทำาให้
ประเทศอิตาลีปกครองในระบอบประชาธิปไตยระบบรัฐสภาแบบสาธารณรัฐ
แม้ว่าจะมีการแก้ไขเพิ่มเติมมาแล้วกว่า 17 ครั้ง แต่ประเทศอิตาลีก็ยังไม่เคย
ประสบกับปัญหาวิกฤติรัฐธรรมนูญ (Constitution Crisis) จนถึงขั้นต้องยกเลิก
แล้วร่างใหม่ นอกจากนี้ รัฐบาลแต่ละยุคแต่ละสมัยก็ได้มีความพยายามที่จะ
แก้ไขเพิ่มเติมรัฐธรรมนูญเพื่อปฏิรูปวุฒิสภา แม้ในขณะนี้เองก็ยังมีหลายประเด็น
ที่ยังไม่ประสบความสำาเร็จ แต่กระนั้นก็ยังไม่มีการแก้ไขปัญหาด้วยกลไกที่อยู่
นอกเหนือจากรัฐธรรมนูญ
ที่มำและลักษณะของรัฐธรรมนูญอิตำลี
ก่อนจะประกาศใช้รัฐธรรมนูญ ค.ศ. 1948 นั้น ประเทศอิตาลีมีลักษณะ
เป็นราชอาณาจักร (Monachy) ซึ่งมีพระมหากษัตริย์เป็นประมุขของรัฐ
ในสมัยพระเจ้าชาร์ลส์ อัลเบิร์ต (King Charles Albert) ผู้ครองแคว้นซาวอย
(Savoy) นั้น ก็ได้มีการประกาศใช้รัฐธรรมนูญด้วยเช่นกัน โดยรัฐธรรมนูญ
ฉบับดังกล่าวได้กำาหนดให้รัฐสภาประกอบด้วยสองสภา คือสภาผู้แทนราษฎร
และวุฒิสภา ซึ่งวุฒิสภานั้นมาจากการแต่งตั้งของพระมหากษัตริย์
ต่อมาได้มีการยกร่างรัฐธรรมนูญขึ้นมาใหม่ โดยสมาชิกสภาร่าง
รัฐธรรมนูญ ซึ่งมาจากการเลือกตั้งโดยประชาชน จำานวน 556 คน เนื่องจากว่า
เป็นการเลือกตั้ง ดังนั้นสมาชิกสภาร่างรัฐธรรมนูญจึงประกอบไปด้วยผู้ที่มาจาก
ผู้ที่มาจากการพรรคการเมืองที่มีบทบาทสำาคัญในขณะนั้น เช่น พรรคคริสเตียน
เดโมแครต พรรคคอมมิวนิสต์ พรรคสังคมนิยม เป็นต้น ในขั้นตอนการจัดทำา
