Page 121 - kpiebook65030
P. 121
120 ประเด็นส�ำคัญที่พึงมีและควรแก้ไขตำมรัฐธรรมนูญแห่งรำชอำณำจักรไทย พุทธศักรำช 2560
รัฐธรรมนูญศึกษา : กลไกของรัฐธรรมนูญและรัฐธรรมนูญเปรียบเทียบ
ก็คือ กระบวนการในการแก้ไขรัฐธรรมนูญของประเทศอิตาลีค่อนข้างยาก
ซึ่งพอจะสรุปได้ดังนี้
โดยกระบวนการในแก้ไขเพิ่มเติมรัฐธรรมนูญนั้นมีความใกล้เคียง
กับกระบวนนการตรากฎหมาย แต่จะมีกลไกบางประการที่ทำาให้การแก้ไข
รัฐธรรมนูญทำาได้ยากยิ่งขึ้น กลไกเช่นว่านั้นได้แก่ ผู้ที่มีอำานาจเสนอการแก้ไข
รัฐธรรมนูญ การพิจารณาร่างแก้ไขเพิ่มเติมรัฐธรรมนูญ และการประกาศใช้
ร่างแก้ไขเพิ่มเติมรัฐธรรมนูญ
ในส่วนของผู้มีอำานาจเสนอให้มีการแก้ไขเพิ่มเติมนั้น ได้แก่ รัฐบาล
สมาชิกรัฐสภา ประชาชนผู้มีสิทธิเลือกตั้งไม่น้อยกว่า 50,000 คน เมื่อมีการเสนอ
ร่างรัฐธรรมนูญแก้ไขเพิ่มเติมแล้ว ร่างรัฐธรรมนูญจะถูกนำาเข้าสู่กระบวนการ
พิจารณาในรัฐสภา โดยจะต้องอภิปรายเรียงมาตรา และพิจารณาทีละสภา
ในขั้นแรกต้องให้สภาผู้แทนพิจารณาก่อน และจะถือว่าร่างรัฐธรรมนูญผ่าน
การพิจารณาสภาผู้แทนราษฎรกต่อเมื่อมีมติให้ความเห็นชอบไม่น้อยกว่ากึ่งหนึ่ง
ของจำานวนสมาชิกสภาผู้แทนราษฎรที่มาลงคะแนนเสียง
เมื่อสภาผู้แทนราษฎรให้ความเห็นชอบแล้ว จะส่งร่างแก้ไขเพิ่มเติม
รัฐธรรมนูญให้กับวุฒิสภา หากวุฒิสภาได้เพิ่มเติมข้อความในร่างแก้ไขเพิ่มเติม
รัฐธรรมนูญ ก็จะต้องส่งร่างรัฐธรรมนูญแก้ไขเพิ่มเติมนั้นกลับมายัง
สภาผู้แทนราษฏร สภาผู้แทนราษฎรก็ต้องพิจารณาได้ในส่วนที่วุฒิสภาเพิ่มเติม
ข้อความไปเท่านั้น ถ้าหากสภาผู้แทนราษฎรเพิ่มข้อความในร่างแก้ไขเพิ่มเติม
รัฐธรรมนูญอีก ก็จะต้องส่งร่างแก้ไขเพิ่มเติมรัฐธรรมนูญนั้นให้กับวุฒิสภาอีกรอบ
เช่นเดียวกัน วุฒิสภาจะสามารถพิจารณาได้ในส่วนที่มีการเพิ่มเติมข้อความจาก
สภาผู้แทนราษฎรเท่านั้น โดยบทบัญญัติว่าด้วยการแก้ไขเพิ่มเติมรัฐธรรมนูญ
มิได้กำาหนดกรอบระยะเวลาในการพิจารณาเอาไว้ จึงทำาให้ขั้นตอนนี้ใช้ระยะ
เวลายาวนานอย่างมาก
