Page 123 - kpiebook65030
P. 123
122 ประเด็นส�ำคัญที่พึงมีและควรแก้ไขตำมรัฐธรรมนูญแห่งรำชอำณำจักรไทย พุทธศักรำช 2560
รัฐธรรมนูญศึกษา : กลไกของรัฐธรรมนูญและรัฐธรรมนูญเปรียบเทียบ
ราษฎรหรือวุฒิสภาให้ความเห็นชอบร่างแก้ไขเพิ่มเติมรัฐธรรมนูญนั้นน้อยกว่า
สองในสามของสมาชิกที่ลงคะแนนเสียง ซึ่งหากปราศจากกลไกนี้เป็นไปได้ว่า
สมาชิกรัฐสภาเสียงข้างน้อยที่มักลงมติแพ้เสียงข้างมาก อาจใช้วิธีการนอกเหนือ
รัฐธรรมนูญเพื่อขัดขวางการแก้ไขเพิ่มเติมรัฐธรรมนูญก็เป็นได้
ปัญหาทางกฎหมายกับปัญหาทางการเมือง : อาจมีข้อสังเกตุว่า
ประเทศอิตาลีมีศาลรัฐธรรมนูญในการวินิจฉัยความชอบด้วยรัฐธรรมนูญของ
กฎหมาย และวินิจฉัยว่าบทบัญญัติใดเป็นแก่นของรัฐธรรมนูญที่อาจแก้ไขได้
อย่างไรก็ตาม สมาชิกรัฐสภาเลือกที่จะใช้กลไลทางรัฐสภา กลไกทางประชามติ
มากกว่าที่จะใช้กลไกทางศาล เหตุผลหนึ่งคือ ต้องการแก้ไขปัญหาทางการเมือง
ด้วยการเมือง มิใช้แก้ไขปัญหาทางการเมืองด้วยกฎหมาย กล่าวให้ชัดคือ
หากมองว่าปัญหาทางการเมืองใด ๆ ให้แก้ไขมันด้วยกฎหมาย ผลลัพธ์จะออกมา
เพียงว่าถูกหรือผิด ทำาได้หรือไม่ ซึ่งอาจจะนำาทำาไปสู่วิธีการนอกรัฐธรรมนูญ
วิธีการนอกกฎหมาย ของผู้ซึ่งศาลวินิจฉัยว่าผิดหรือไม่ได้สิ่งที่ต้องการเสมอ
โดยเฉพาะอย่างยิ่งเหล่าเสียงข้างน้อย ขณะที่หากมองว่าปัญหาทางการเมือง
สามารถแก้ไขด้วยการเมืองได้ ผลลัพธ์จะออกมาได้มากมายหลายประการ เช่น
กรณีข้อถกเถียงเกี่ยวกับร่างรัฐธรรมนูญว่าด้วยวุฒิสภา พรรคคอมมิวนิสต์อิตาลี
ต้องการสภาเดียว แต่ในขณะที่เสียงข้างมากต้องการสองสภา พรรคคอมมิวนิสต์
ยังสามารถต่อรองให้ทั้งสองสภาต้องการจากการเลือกตั้งโดยตรงจากประชาชนได้
เป็นต้น จะสังเกตุได้ว่า จากขั้นตอนกระบวนการในแก้ไขเพิ่มเติมรัฐธรรมนูญ
อิตาลี ที่ค่อนข้างให้ทั้งสองสภาได้พิจารณาอย่างยาวนาน เป็นไปได้ว่ารัฐธรรมนูญ
อิตาลีต้องการใช้กระบวนการทางการเมืองมากกว่านั่นเอง
