Page 70 - kpiebook65024
P. 70
69
ฝ่ายบริหารทั่วไป เพราะต้องถวายงานตามโบราณราชประเพณีและพระราชอัธยาศัย
จึงมีความจ�าเป็นต้องก�าหนดฐานะของส่วนราชการดังกล่าวขึ้นใหม่ ให้เป็นส่วนราชการ
ในพระองค์โดยปฏิบัติราชการขึ้นตรงต่อพระมหากษัตริย์ และมีการจัดระเบียบราชการ
และการบริหารงานบุคคลเป็นการเฉพาะให้เป็นไปตามพระราชอัธยาศัย เพื่อให้การบริหาร
ราชการในพระองค์เหมาะสมและสอดคล้องกับภารกิจของราชการในพระองค์
การเปลี่ยนแปลงดังกล่าวท�าให้บรรดาหน่วยงานที่เกี่ยวข้องกับพระมหากษัตริย์
ซึ่งเดิมมีทั้งที่เป็นหน่วยงานรัฐระดับกรม และส่วนราชการที่มีสถานะเป็นกรม อยู่ภายใต้
บังคับบัญชาของรัฐมนตรีว่าการกระทรวงหรือนายกรัฐมนตรีแล้วแต่กรณี กลายสภาพ
มาเป็นส่วนราชการในพระองค์ซึ่งไม่ถือเป็นส่วนราชการตามกฎหมายว่าด้วยระเบียบ
บริหารราชการแผ่นดินและไม่เป็นหน่วยงานของรัฐตามกฎหมายอื่นใด และมี
พระมหากษัตริย์เป็นผู้ทรงมีพระราชอ�านาจในการจัดระเบียบบริหารราชการในพระองค์
ทั้งหมด
ภายหลักการประกาศใช้พระราชบัญญัติระเบียบบริหารข้าราชการในพระองค์ฯ
และพระราชกฤษฎีกาจัดระเบียบราชการและการบริหารงานบุคคลของราชการใน
พระองค์ฯ มีข้อวิพากษ์วิจารณ์มากมายถึงผลกระทบที่จะเกิดขึ้นจากการเปลี่ยนแปลง
ดังกล่าว ซึ่งผู้เขียนได้รวบรวมมาเป็นประเด็นวิเคราะห์และแสดงความคิดเห็นดังนี้
1) ส่วนราชการในพระองค์เป็นหน่วยงานที่ตรวจสอบไม่ได้
ข้อวิพากษ์วิจารณ์นี้ระบุว่าการจัดตั้งส่วนราชการในพระองค์นั้นเป็นองค์กร
ที่ได้รับงบประมาณจากรัฐ แต่ไม่มีสถานะเป็นส่วนราชการ ไม่ใช่หน่วยงานของรัฐ
อีกทั้งกฎหมายอื่นเข้าไปตรวจสอบไม่ได้ ไปจนถึงว่าเป็นการเปิดช่องให้พระราชอ�านาจของ
