Page 298 - kpiebook65024
P. 298
297
1. ช่วงก่อนการเปลี่ยนแปลงการปกครอง
ใน พ.ศ. 2475 (สมคิด เลิศไพฑูรย์, 2550)
การปกครองส่วนท้องถิ่นในประเทศไทยเกิดขึ้นครั้งแรกในสมัยพระบาทสมเด็จ
พระจุลจอมเกล้าเจ้าอยู่หัว โดยพระองค์ทรงปฏิรูประบบการบริหารราชการแผ่นดิน
ที่มีมาตั้งแต่สมัยกรุงศรีอยุธยา โดยสืบเนื่องมาจากพระองค์ได้เสร็จทอดพระเนตร
กิจการในประเทศต่าง ๆ ในทวีปยุโรป จึงทรงมีพระราชด�าริที่จะให้ประชาชนพลเมือง
ได้เข้ามามีส่วนร่วมในการปกครองประเทศ เพื่อให้เป็นไปตามทัศนคติใหม่ของระบบ
การปกครองแบบประเทศตะวันตก
พระองค์ทรงมีพระราชด�าริให้มีการจัดตั้งสุขาภิบาลขึ้นในกรุงเทพมหานคร
โดยตราพระราชก�าหนดสุขาภิบาลกรุงเทพ ร.ศ. 116 (พุทธศักราช 2440) ต่อมา
ได้มีการจัดตั้งสุขาภิบาลแห่งที่สอง คือ สุขาภิบาลท่าฉลอมที่จังหวัดสมุทรสาคร
ตามพระบรมราชโองการ ร.ศ. 124 (พุทธศักราช 2448) และภายหลังสืบเนื่องมาจาก
ผลปฏิบัติงานที่ด�าเนินไปด้วยความเรียบร้อย จึงได้มีการตราพระราชบัญญัติจัดสุขาภิบาล
ตามหัวเมือง ร.ศ. 127 เพื่อจัดตั้งสุขาภิบาลตามหัวเมืองต่าง ๆ ให้แพร่หลาย
ในสมัยพระบาทสมเด็จพระมงกุฎเกล้าเป็นกษัตริย์ไทยพระองค์แรกที่ได้ทรง
ศึกษาวิชาการต่างประเทศ คือ ประเทศอังกฤษ และได้ทรงเห็นแบบอย่างการปกครอง
ระบอบประชาธิปไตย จึงทรงมีพระราชด�าริที่จะจัดให้มีการปลูกฝังและเรียนรู้
การปกครองตามครรลองประชาธิปไตยจึงทรงจัดตั้ง “ดุสิตธานี” อันเป็นเมืองทดลอง
การปกครองระบอบประชาธิปไตยขึ้น
