Page 295 - kpiebook65024
P. 295
294 ประเด็นส�ำคัญที่พึงมีในรัฐธรรมนูญแห่งรำชอำณำจักรไทย
ดังนั้น การกระจายอ�านาจการปกครองสู่ท้องถิ่น จึงถือได้ว่าเป็นการจัดการความสัมพันธ์
ทางด้านอ�านาจ หน้าที่ในรูปแบบใหม่ระหว่างส่วนกลางกับส่วนท้องถิ่นเพื่อให้สอดคล้อง
กับสภาพการณ์บ้านเมืองในปัจจุบันที่มีการเปลี่ยนแปลงไปในสภาวะชุมชนที่สังคม
มีกลุ่มบุคคลที่มีหลากหลายทางด้านเชื้อชาติ ศาสนา ความเชื่อ ความต้องการ
และความคาดหวังจากภาครัฐที่เพิ่มสูงมากขึ้น และในเรื่องของความแตกต่างกัน
ความขัดแย้งกันมากยิ่งขึ้นในสังคมปัจจุบัน ในขณะที่ภาครัฐเองก็มีขีดจ�ากัดในด้าน
ความสามารถ และทรัพยากรที่จ�ากัด ในการก�าหนดแนวทางในการแก้ไข การตอบสนอง
ปัญหา ความต้องการต่าง ๆ ที่เกิดขึ้นใหม่ ๆ ในแต่ละท้องถิ่นได้ทันต่อเหตุการณ์
และตรงกับความต้องการของท้องถิ่นนั้น ๆ
การกระจายอ�านาจสู่ท้องถิ่น เป็นการกระจายอ�านาจจากส่วนกลางให้กับ
ส่วนท้องถิ่น ในสิ่งต่าง ๆ ดังต่อไปนี้
1. หน้าที่ เป็นการกระจายหน้าที่ที่เป็นประโยชน์โดยตรงกับท้องถิ่น
ให้ท้องถิ่นรับผิดชอบด�าเนินการเอง
2. อ�านาจการตัดสินใจ เป็นการกระจายอ�านาจการตัดสินใจด�าเนินการ
ตามหน้าที่ที่ส่วนกลางกระจายไปให้ท้องถิ่นด�าเนินการ
3. ทรัพยากรการบริหาร เป็นการกระจายบุคลากร งบประมาณ เทคโนโลยี
ที่เหมาะสม ให้กับท้องถิ่น
4. ความรับผิดชอบต่อหน้าที่ เป็นการกระจายความรับผิดชอบต่อภารกิจ
หน้าที่ ที่รัฐกับผู้บริหารท้องถิ่น และประชาชน ร่วมกันรับผิดชอบ
5. ความพร้อม เป็นการกระจายความพร้อมที่มีอยู่ในส่วนกลางให้กับ
ท้องถิ่น เพื่อสร้างขีดความสามารถให้แก่ท้องถิ่น เป็นการท�าให้ท้องถิ่น
มีความเข้มแข็ง สามารถบริหารจัดการท้องถิ่นได้อย่างมีประสิทธิภาพ
