Page 294 - kpiebook65024
P. 294
293
2. หลักการกระจายอ�านาจการปกครอง (Decentralization)
หลักการกระจายอ�านาจการปกครอง (Decentralization) หมายถึง การที่
องค์กรราชการบริหารส่วนกลางด�าเนินการถ่ายโอนอ�านาจการตัดสินใจ ทรัพยากร
และภารกิจต่าง ๆ ตลอดจนการจัดท�าบริการสาธารณะบางประการให้แก่องค์กรอื่น
โดยมีการบริหารจัดการที่เป็นอิสระตามสมควร โดยไม่จ�าเป็นต้องขึ้นตรงอยู่ในอ�านาจ
การบังคับบัญชาจากองค์กรราชการบริหารส่วนกลาง เพียงแต่ขึ้นอยู่ในความควบคุม
ขององค์กรราชการบริหารส่วนกลางเท่านั้น องค์กรอื่นในที่นี้หมายถึงองค์กรอื่นใด
ไม่ว่าจะเป็นองค์กรภาครัฐส่วนภูมิภาค องค์กรอิสระ องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น
องค์กรเอกชน โดยเฉพาะภาคประชาชนเพื่อไปด�าเนินการบางอย่างแทนองค์กรราชการ
บริหารส่วนกลาง ซึ่งการถ่ายโอนอ�านาจดังกล่าวอาจจะมีลักษณะเป็นการถ่ายโอน
เฉพาะภารกิจ ซึ่งเป็นการแบ่งภารกิจให้แก่องค์กรที่ได้รับการกระจายอ�านาจด�าเนินการ
หรือเป็นการถ่ายโอนโดยยึดพื้นที่เป็นหลัก ซึ่งเป็นการแบ่งพื้นที่เป็นหน่วยงานย่อย
ในการด�าเนินการก็ได้
3. แนวคิดพื้นฐานเกี่ยวกับหลักการกระจายอ�านาจ
การปกครอง
การกระจายอ�านาจการปกครองสู่ท้องถิ่น ถือได้ว่าเป็นการก�าหนดยุทธศาสตร์
การปกครองรูปแบบหนึ่งในการบริหารจัดการบ้านเมืองของรัฐ ในการปกครองระบบ
ประชาธิปไตยโดยมุ่งหมายที่จะลดทอนบทบาทของรัฐส่วนกลาง (decentralize)
ให้ลดลงเหลือภารกิจหลักเท่าที่จ�าเป็นต้องท�า และเพื่อให้ประชาชนได้เข้ามามีส่วนร่วม
ในการบริหารงานชุมชนท้องถิ่นของตนเองตามเจตนารมย์ของประชาชนมากยิ่งขึ้น
