Page 296 - kpiebook65024
P. 296
295
4. เป้าหมายของการกระจายอ�านาจ
เป้าหมายของการกระจายอ�านาจเพื่อให้ส่วนท้องถิ่นได้มีการจัดท�าบริการ
สาธารณะต่าง ๆ สามารถตอบสนองต่อความต้องการที่แท้จริงของชุมชน และท้องถิ่น
เพิ่มมากขึ้น มีประสิทธิภาพมากขึ้น โดยมีการถ่ายโอนภารกิจจากส่วนกลาง ซึ่งถือได้ว่า
เป็นเครื่องมือหนึ่งในการด�าเนินการ เพื่อให้บรรลุเป้าหมายดังกล่าว รูปแบบการกระจาย
อ�านาจ การจัดบริการสาธารณะ จึงไม่ควรจ�ากัดอยู่ที่การโอนภารกิจแต่เพียงอย่างเดียว
แต่ควรให้ความส�าคัญกับรูปแบบที่สามารถตอบสนอง ต่อวัตถุประสงค์ทั้งสองประการ
เป็นหลัก แต่ถึงอย่างไรก็ตาม การกระจายอ�านาจก็ไม่สามารถแก้ไขปัญหาต่าง ๆ
ในสังคม ชุมชน หรือท้องถิ่น ได้อย่างเสมอภาคกัน เท่าเทียมกันในทุกพื้นที่ เนื่องจาก
สภาพปัญหาในเรื่องระดับการพัฒนาในพื้นที่ที่มีความแตกต่างกันในแต่ละพื้นที่ ปัญหา
การขาดผู้บริหารและบุคลากรที่มีความรู้ความสามารถ คุณภาพที่เพียงพอที่จะรองรับ
ระบบการกระจายอ�านาจได้
5. ประเภทของการกระจายอ�านาจทางปกครอง
การจัดการปกครองตามหลักการกระจายอ�านาจนั้นอาจท�าได้ใน 2 ลักษณะ
(ชาญชัย แสวงศักดิ์, 2542) กล่าวคือ
ก. ก�รกระจ�ยอำ�น�จท�งพื้นที่ หรือ ก�รกระจ�ยอำ�น�จท�งเขตแดน
(Spatial Decentralization) คือ การที่รัฐมอบอ�านาจในการจัดท�าบริการสาธารณะ
ให้องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น (Collectivite’s locales) จัดท�า ทั้งนี้การจัดท�าบริการ
สาธารณะที่ได้รับมอบหมายจะถูกจ�ากัดขอบเขตโดยพื้นที่หรืออาณาเขตขององค์กร
ปกครองส่วนท้องถิ่นนั้น ๆ เพื่อตอบสนองความต้องการของประชาชนในท้องถิ่นนั้น ๆ
การจัดระเบียบราชการบริหารลักษณะนี้เรียกว่า “การบริหารราชการส่วนท้องถิ่น”
