Page 190 - kpiebook65024
P. 190
189
5. ประเด็นส�าคัญที่พึงมีในรัฐธรรมนูญ
จากการศึกษาและเปรียบเทียบน�ามาสู่การวิเคราะห์ประเด็นส�าคัญที่เกี่ยวข้องกับ
บทบัญญัติคณะรัฐมนตรีที่พึงมีในรัฐธรรมนูญแห่งราชอาณาจักรไทยซึ่งมีสาระส�าคัญ ดังนี้
5.1 การก�าหนดระยะเวลาการด�ารงต�าแหน่ง
ของนายกรัฐมนตรี
ดังที่กล่าวในข้างต้นว่าประเทศไทยมีการปกครองระบอบประชาธิปไตย
อันมีพระมหากษัตริย์ทรงเป็นประมุข อ�านาจอธิปไตยเป็นของปวงชนชาวไทย โดยมี
การแบ่งแยกการใช้อ�านาจทางรัฐสภา คณะรัฐมนตรี และศาล โดยมีนายกรัฐมนตรี
เป็นหัวหน้าคณะรัฐมนตรี จากการศึกษาเปรียบเทียบรัฐธรรมนูญทั้งสามฉบับ พบว่า
รัฐธรรมนูญแห่งราชอาณาจักรไทย พุทธศักราช 2540 ไม่ได้ก�าหนดระยะเวลาการด�ารง
ต�าแหน่งของนายกรัฐมนตรีไว้ ส�าหรับรัฐธรรมนูญแห่งราชอาณาจักรไทย พุทธศักราช
2550 ก�าหนดระยะเวลาการด�ารงต�าแหน่งของนายกรัฐมนตรีไว้ว่านายกรัฐมนตรีจะด�ารง
ต�าแหน่งติดต่อกันเกินกว่า 8 ปีมิได้ และรัฐธรรมนูญแห่งราชอาณาจักรไทย พุทธศักราช
2560 ก็ได้ก�าหนดระยะเวลาการด�ารงต�าแหน่งของนายกรัฐมนตรีไว้ว่า นายกรัฐมนตรี
จะด�ารงต�าแหน่งรวมกันแล้วเกิน 8 ปีมิได้ ไม่ว่าจะเป็นการด�ารงต�าแหน่งติดต่อกันหรือไม่
แต่มิให้นับรวมระยะเวลาในระหว่างที่อยู่ปฏิบัติหน้าที่ต่อไปหลังจากพ้นจากต�าแหน่งด้วย
จากการศึกษา พบว่า การก�าหนดวาระการด�ารงต�าแหน่งของนายกรัฐมนตรี
นั้นมีเจตนารมณ์เพื่อการป้องกันการครอบง�าทางการเมืองของกลุ่มผลประโยชน์
การป้องกันมิให้ผู้ด�ารงต�าแหน่งหลงอ�านาจอันอาจจะน�าไปสู่พฤติกรรมเผด็จการได้
การให้เกิดการแข่งขันทางการเมืองอย่างเสรีที่เน้นนโยบายพรรคการเมืองมากกว่า
