Page 188 - kpiebook65024
P. 188
187
4.4 การสร้างความผูกพันต่อคณะรัฐมนตรีชุดต่อไป
รัฐธรรมนูญแห่งราชอาณาจักรไทย พุทธศักราช 2560 มาตรา 169 ก�าหนด
ให้คณะรัฐมนตรีที่พ้นจากต�าแหน่ง และต้องปฏิบัติหน้าที่ต่อไปต้องปฏิบัติหน้าที่
ที่ไม่เป็นการกระท�าการอันเป็นการอนุมัติงานหรือโครงการ หรือมีผลเป็นการสร้าง
ความผูกพันต่อคณะรัฐมนตรีชุดต่อไป เว้นแต่ที่ก�าหนดไว้แล้วในงบประมาณรายจ่าย
ประจ�าปี เมื่อศึกษาเปรียบเทียบกับรัฐธรรมนูญแห่งราชอาณาจักรไทย พุทธศักราช
2550 มาตรา 181 คณะรัฐมนตรีต้องไม่กระท�าการอันมีผลเป็นการอนุมัติงาน
หรือโครงการ หรือมีผลเป็นการสร้างความผูกพันต่อคณะรัฐมนตรีชุดต่อไป โดยไม่มี
ข้อความว่า “เว้นแต่ที่ก�าหนดไว้แล้วในงบประมาณรายจ่ายประจ�าปี” ในประเด็นนี้
จึงเสมือนเป็นข้อยกเว้นว่าสามารถกระท�าการผูกพันคณะรัฐมนตรีชุดต่อไปได้
หากสิ่งนั้นได้ก�าหนดไว้ในปีงบประมาณรายจ่ายประจ�าปีแล้ว แม้จะต้องผูกพัน
คณะรัฐมนตรีชุดต่อไปและต่อ ๆ ไปอีกหลายปีก็ตาม รวมถึงแม้คณะรัฐมนตรีชุดต่อไป
อาจไม่เห็นด้วยหรือต้องการเปลี่ยนแปลงก็จะต้องรับผลแห่งความผูกพันนั้นไป
ในประเด็นนี้จึงเป็นข้อที่น่าพิจารณาว่า การปกครองในระบอบประชาธิปไตยที่ให้สิทธิ
ประชาชนในการเลือกตั้ง และเปลี่ยนแปลงรัฐบาลตามกาลสมัย แต่การที่คณะรัฐมนตรี
ชุดใหม่ต้องผูกพันในกิจการที่มาจากคณะรัฐมนตรีชุดก่อนโดยไม่มีข้อยกเว้น หากมี
การก�าหนดโครงการนั้นในงบประมาณรายจ่ายประจ�าปีไว้แล้วนั้นควรมีการก�าหนด
ขอบเขตหรือแนวทางอย่างไรหรือไม่ที่จะท�าให้การบริหารราชการแผ่นดินของ
คณะรัฐมนตรีชุดใหม่ไม่ต้องถูกจ�ากัดงบประมาณในส่วนนั้นลงไป หรือการตัดสินใจ
ที่มีความผูกพันต่อไปนั้นจะสามารถแสวงหามติโดยฟังเสียงของประชาชนได้อย่างไรบ้าง
