Page 138 - kpiebook65024
P. 138
137
ศรีวิทยา, 2560: 99-105) เป็นรัฐธรรมนูญที่ให้หลักประกันสิทธิขั้นพื้นฐานแก่ประชาชน
ภายใต้การปกครองระบบรัฐสภาคู่แบบเวสมินสเตอร์ (Westminster Parliamentary
System) ของอังกฤษบนหลักการแบ่งแยกอ�านาจที่มีการตรวจสอบถ่วงดุลระหว่างรัฐสภา
กับรัฐบาลและการทบทวนตรวจสอบการใช้อ�านาจรัฐโดยศาล (Judicial Review) จึงถือ
เป็นรัฐธรรมนูญที่มีอิทธิพลต่อการบัญญัติแนวนโยบายพื้นฐานแห่งรัฐไว้ในรัฐธรรมนูญ
ของประเทศต่าง ๆ ทั่วโลก ทั้งประเทศในเอเชีย เช่น รัฐธรรมนูญอินเดีย รัฐธรรมนูญ
แห่งสาธารณรัฐจีน (จีนคณะชาติ) รัฐธรรมนูญบังกลาเทศ รัฐธรรมนูญเนปาล และ
รัฐธรรมนูญฟิลิปปินส์ รวมถึงรัฐธรรมนูญไทย และประเทศในแอฟริกา เช่น รัฐธรรมนูญ
กานา และรัฐธรรมนูญไนจีเรีย (Dermot Keogh and Andrew McCarthy, 1937
ใน สุรพล ศรีวิทยา, 2560: 99-105)
แนวคิดหลักการแนวนโยบายพื้นฐานแห่งรัฐที่รัฐธรรมนูญไอร์แลนด์ ค.ศ.1937
บัญญัติไว้ในหมวด 13 มาตรา 45 เรียกว่า “หลักการแนวนโยบายสังคม” (Directive
Principles of Social Policy) มีลักษณะเป็นแนวนโยบายเฉพาะเรื่องนโยบายเศรษฐกิจ
และสังคมเท่านั้น ซึ่งรับรองระบบการค้าเสรีและกรรมสิทธิของเอกชนในทรัพย์สิน
ที่ถูกควบคุมภายใต้ผลประโยชน์ของส่วนรวม รวมทั้งก�าหนดให้ด�าเนินนโยบายเป็น
ภาระหน้าที่ของรัฐในด้านต่าง ๆ ตามหลักการ 3 ประการ (1) ก�าหนดหลักการทาง
เศรษฐกิจและสังคม โดยถือว่ารัฐมีหน้าที่ต้องดูแลให้หลักการเหล่านี้บรรลุผลจริงในทาง
ปฏิบัติ เช่น การให้พลเมืองทั้งชายหญิงมีสิทธิที่จะมีปัจจัยเพียงพอส�าหรับการด�ารงชีพ
รวมถึงมีสิทธิที่จะประกอบอาชีพที่เหมาะสมและการตอบสนองความต้องการของตนใน
ส่วนหลักการเกี่ยวกับทรัพย์สินนั้น (2) ก�าหนดบทบาทหน้าที่ของรัฐในทางเศรษฐกิจ
เช่น ให้รัฐพึงส่งเสริมและสนับสนุนการริเริ่มอุตสาหกรรมและพาณิชยกรรมโดยเอกชน
ก�าหนดให้รัฐพึงพยายามที่จะรักษาให้วิสาหกิจเอกชนต้องด�าเนินการเพื่อประกันความ
มีประสิทธิภาพในการผลิตและการจัดจ�าหน่ายสินค้าและปกป้องสาธารณชนจาก
