Page 137 - kpiebook65024
P. 137
136 ประเด็นส�ำคัญที่พึงมีในรัฐธรรมนูญแห่งรำชอำณำจักรไทย
7. แนวนโยบายพื้นฐานแห่งรัฐในรัฐธรรมนูญต่างประเทศ
ในหลายประเทศที่มีการประกาศใช้รัฐธรรมนูญนั้น ได้มีการบัญญัติแนว
นโยบายพื้นฐานแห่งรัฐไว้ในรัฐธรรมนูญนั้น ซึ่งในที่นี้ขอยกตัวอย่าง 3 ประเทศ ได้แก่
ไอร์แลนด์ เยอรมณี และอินเดีย ดังนี้
(1) แนวนโยบายพื้นฐานแห่งรัฐในรัฐธรรมนูญไอร์แลนด์
สาธารณรัฐไอร์แลนด์ (Republic of Ireland) ได้บัญญัติรัฐธรรมนูญฉบับแรก
ของประเทศ โดยประกาศใช้ในปี ค.ศ. 1919 ในเวลานั้นประเทศไอร์แลนด์ยังอยู่ภายใต้
การปกครองของประเทศอังกฤษ ต่อมาเมื่อประเทศไอร์แลนด์ได้รับเอกราชใน ค.ศ. 1922
จึงได้มีการประกาศใช้รัฐธรรมนูญฉบับที่สองซึ่งเป็นรัฐธรรมนูญที่มีพื้นฐานมาจาก
สนธิสัญญาระหว่างประเทศอังกฤษและประเทศไอร์แลนด์ซึ่งยังคงสะท้อนอิทธิพล
และบทบาทของประเทศอังกฤษที่ยังคงมีอยู่ในระบบการปกครองระบอบประชาธิปไตย
ของประเทศไอร์แลนด์ในบางเรื่องจึงท�าให้ต่อมาใน ค.ศ.1973 ได้มีการประกาศใช้
รัฐธรรมนูญฉบับใหม่ของประเทศ ซึ่งเป็นผลจากความเคลื่อนไหวในการก�าจัดอิทธิพล
ของประเทศอังกฤษที่มีอิทธิพลและบทบาทเหนือระบบการเมืองการปกครองของ
ประเทศไอร์แลนด์ให้หมด ซึ่งนับเป็นรัฐธรรมนูญฉบับที่สามของประเทศ และเป็นฉบับ
ที่ยังคงมีผลใช้บังคับอยู่ในปัจจุบันแม้ว่าจะมีการแก้ไขเพิ่มเติมมาหลายครั้งแล้วก็ตาม
(สุรพล ศรีวิทยา, 2560: 99-105)
รัฐธรรมนูญไอร์แลนด์เป็นรัฐธรรมนูญฉบับแรกที่มีการบัญญัติรายละเอียด
เกี่ยวกับแนวนโยบายแห่งรัฐเพื่อก�าหนดบทบาทและภาระหน้าที่ของรัฐไว้เป็นหมวดหนึ่ง
โดยเฉพาะที่แยกออกมาเป็นเอกเทศจากหมวดว่าด้วยสิทธิเสรีภาพขั้นพื้นฐาน โดยถือ
เป็นต้นแบบในการก�าหนดบทบัญญัติแนวนโยบายแห่งรัฐไว้ในรัฐธรรมนูญที่มีอิทธิพล
ต่อประเทศต่าง ๆ ทั่วโลก (Neil Collins and Terry Cradden, 1997 ใน สุรพล
