Page 139 - kpiebook65024
P. 139
138 ประเด็นส�ำคัญที่พึงมีในรัฐธรรมนูญแห่งรำชอำณำจักรไทย
การแสวงหาประโยชน์ทางเศรษฐกิจอย่างไม่เป็นธรรม และ (3) ก�าหนดบทบาทหน้าที่
ของรัฐในทางสังคม เช่น ก�าหนดให้รัฐต้องส่งเสริมสวัสดิการเพื่อสร้างความมั่นคงใน
ชีวิตแก่ประชาชน ก�าหนดให้รัฐต้องพยายามให้หลักประกันว่าผู้ใช้แรงงาน ชาย หญิง
และเยาวชนจะต้องไม่ถูกใช้งานโดยไม่เหมาะสมกับสุขภาพและวัย
รัฐธรรมนูญไอร์แลนด์ ค.ศ. 1937 มาตรา 45 ได้ก�าหนดขอบเขตเนื้อหาของ
แนวนโยบายพื้นฐานแห่งรัฐไว้ในหลักการแนวนโยบายสังคม (Directive Principles
of Social Policy) (Richard Boyle, 2022 อ้างใน สุรพล ศรีวิทยา, 2560: น.100)
เช่น ความยุติธรรมและจิตเมตตา จะต้องเป็นแนวปฏิบัติในทุกสถาบันของชาติ
(Justice and Charity” must “Inform all the Institutions of the National Life)
บุคคลทุกคนมีสิทธิในการประกอบอาชีพอย่างเพียงพอ (Everyone has the right to
an Adequate Occupation.) และ รัฐต้องป้องกันการผูกขาดโภคภัณฑ์ที่จ�าเป็นไปอยู่
ในมือของคนส่วนน้อย (The State must Prevent a Destructive Concentration
of Essential Commodities in the Hands of a Few.)
หลักการและขอบเขตแห่งเนื้อหาของแนวนโยบายพื้นฐานแห่งรัฐในรัฐธรรมนูญ
ไอร์แลนด์ข้างต้นเป็นเพียงกรอบแนวนโยบายพื้นฐานที่มีลักษณะทั่วไปและกว้างมาก
จึงมีเพียงผลบังคับใช้ทางการเมืองมากกว่าผลบังคับใช้ทางกฎหมาย เนื่องจากรัฐธรรมนูญ
ไอร์แลนด์ได้ระบุไว้อย่างชัดเจนว่า หลักการแนวนโยบายสังคมนี้ไม่อยู่ในอ�านาจพิจารณา
ของศาลใด ๆ ภายใต้บทบัญญัติใด ๆ แห่งรัฐธรรมนูญ นอกเหนือจากขอบเขตแห่งเนื้อหา
ที่บัญญัติไว้ในแนวหลักการของนโยบายสังคมตามที่บัญญัติไว้ในรัฐธรรมนูญไอร์แลนด์
มาตรา 45 ข้างต้นแล้วยังมีบทบัญญัติ รัฐธรรมนูญรวมทั้งกฎหมายและนโยบายอื่นของ
ไอร์แลนด์ที่พิทักษ์คุ้มครองเสรีภาพทางศาสนา และในทางปฏิบัติรัฐบาลไอร์แลนด์ได้
บังคับใช้นโยบายให้การพิทักษ์คุ้มครองเสรีภาพทางศาสนาเป็นการทั่วไป เนื่องจาก
