Page 62 - kpiebook65019

61

และยิ่งไปกว่านั้น แม้ในปัญหามิติทางกฎหมายที่เป็นข้อจ�ากัดตามรัฐธรรมนูญ
แห่งราชอาณาจักรไทย พุทธศักราช 2540 “...ทั้งนี้ตามที่กฎหมายบัญญัติ” จะได้รับ

การแก้ไขในการจัดท�ารัฐธรรมนูญแห่งราชอาณาจักรไทย พุทธศักราช 2550 โดย
ตัดข้อความที่ท�าให้ “สิทธิชุมชน” (และสิทธิต่าง ๆ ตามที่บัญญัติไว้ในรัฐธรรมนูญ)

จะต้องรอให้มีการบัญญัติกฎหมายต่าง ๆ ออกมารองรับจึงจะมีสิทธิ เป็นให้ “เกิด”
หรือ “มี” สิทธิได้ทันทีตามที่รัฐธรรมนูญก�าหนดแล้วก็ตาม แต่คณะกรรมการกฤษฎีกา

(คณะที่ 1 และคณะที่ 5) ได้ให้ความเห็นทางกฎหมายในการตีความบทบัญญัติรัฐธรรมนูญ
“..... โดยหลักดังกล่ำวรัฐธรรมนูญแห่ง รำชอำณำจักรไทย จึงมีผลใช้บังคับตั้งแต่

วันที่ 24 สิงหำคม พ.ศ. 2550 ซึ่งเป็นวันที่ได้ประกำศ รัฐธรรมนูญในรำชกิจจำนุเบกษำ
สิทธิชุมชนตำมส่วนที่ 12 ของรัฐธรรมนูญที่ก�ำหนดไว้ในมำตรำ 66 และมำตรำ 67

จึงได้เกิดขึ้นและได้รับกำรคุ้มครองแล้วตำมรัฐธรรมนูญ อย่ำงไรก็ตำม แม้สิทธิดังกล่ำว
จะมีอยู่ตำมรัฐธรรมนูญ แต่เมื่อพิจำรณำบทบัญญัติในมำตรำ 303 ของ รัฐธรรมนูญ

แห่งรำชอำณำจักรไทย ซึ่งบัญญัติว่ำ ในวำระเริ่มแรกให้คณะรัฐมนตรีที่เข้ำบริหำร
รำชกำรแผ่นดินภำยหลังจำกกำรเลือกตั้งทั่วไปเป็นครั้งแรกตำมรัฐธรรมนูญนี้

ด�ำเนินกำรจัดท�ำหรือปรับปรุงกฎหมำยในเรื่องต่ำง ๆ ตำมที่ระบุไว้ให้แล้วเสร็จภำยใน
เวลำที่ก�ำหนด เว้นแต่ในกรณีที่ปรำกฏว่ำกฎหมำยใดที่ตรำขึ้นก่อนวันประกำศใช้

รัฐธรรมนูญ มีเนื้อหำสำระเป็นไปตำม บทบัญญัติแห่งรัฐธรรมนูญแล้ว ให้ถือเป็น
กำรยกเว้นที่จะไม่ด�ำเนินกำรตำมมำตรำ 303 อันแสดงให้เห็นว่ำกำรด�ำเนินกำร

การด�าเนินโครงการหรือกิจกรรมที่อาจก่อให้เกิดผลกระทบอย่างรุนแรงต่อคุณภาพสิ่งแวดล้อม
จะกระท�ามิได้ เว้นแต่จะได้ศึกษาและประเมินผลกระทบต่อคุณภาพสิ่งแวดล้อม รวมทั้งได้ให้องค์การ

สิทธิของบุคคลที่จะฟ้องหน่วยราชการ หน่วยงานของรัฐ รัฐวิสาหกิจ ราชการส่วนท้องถิ่น
หรือองค์กรอื่นของรัฐ เพื่อให้ปฏิบัติหน้าที่ตามที่บัญญัติไว้ในกฎหมายตามวรรคหนึ่งและวรรคสอง
ย่อมได้รับความคุ้มครอง