Page 65 - kpiebook65019
P. 65
64 ประเด็นส�ำคัญที่พึงมีและควรแก้ไขตำมรัฐธรรมนูญแห่งรำชอำณำจักรไทย พุทธศักรำช 2560 :
สิทธิชุมชน ชุมชนท้องถิ่นดั้งเดิม
ด้วยเหตุดังนั้น ในกำรจัดท�ำรัฐธรรมนูญและหำกต้องกำรที่จะท�ำให้
ควำมเป็นกฎหมำยสูงสุดของรัฐธรรมนูญซึ่งเป็นหลักกำรที่ส�ำคัญอีกประกำรหนึ่ง
ของ “กระบวนกำรรัฐธรรมนูญนิยม” ควรที่จะต้องก�ำหนดให้มีองค์อิสระที่
ท�ำหน้ำที่ในกำรด�ำเนินกำรติดตำม ตรวจสอบ และเสนอเป็นร่ำงพระรำชบัญญัติ
เพื่อด�ำเนินแก้ไขปรับปรุงกฎหมำยที่ขัดหรือแย้งหลักกำรพื้นฐำนของสิทธิชุมชน
ตำมที่รัฐธรรมนูญรับรอง ภำยหลังจำกที่รัฐธรรมนูญประกำศใช้และมีผลใช้บังคับ
และจะต้องด�ำเนินกำรภำยในระยะเวลำที่มีก�ำหนดแน่นอนตำมที่ก�ำหนดไว้ใน
รัฐธรรมนูญ โดยให้เป็นกลไกและอ�ำนำจขององค์กรอิสระเพิ่มเติมจำกกระบวนกำร
ควบคุมไม่ให้พระรำชบัญญัติที่จะประกำศใช้ ขัดหรือแย้งกับรัฐธรรมนูญโดย
ศำลรัฐธรรมนูญตำมระบบปรกติ
ตัวอย่างบทบัญญัติรัฐธรรมนูญที่เกี่ยวกับสิทธิชุมชนในกรณี
ต่างประเทศ
“ชุมชน” เป็นหน่วยในทางสังคมและเป็นหน่วยพื้นฐานของทุก ๆ สังคมและ
ทุกประเทศ ในลักษณะท�านองเดียวกันกับ “ปัจเจกบุคคล” ความเป็นปัจเจกบุคคล
มีสถานะภาพในทางกฎหมายด้วยเหตุที่สามารถที่จะเห็นจับต้องได้ในทางกายภาพ
และสามารถที่จะแสดงออกเคลื่อนไหวมีปฏิสัมพันธ์กันในลักษณะต่าง ๆ ที่ระบบ
กฎหมายสามารถที่จะระบุออกมาเป็นรายละเอียดในด้านต่าง ๆ เพื่อสร้างหรือก�าหนด
เป็นรายละเอียดขอบเขตในรูปแบบข้อก�าหนดต่าง ๆ ได้ง่ายกว่า “ความเป็นชุมชน”
แม้กระนั้นก็ตาม ควำมคิดในกำรรับรอง “ควำมเป็นชุมชน” ในทำงกฎหมำย
ก็มิได้เป็นเรื่องใหม่ หรือไม่สำมำรถที่จะก�ำหนด “ควำมเป็นชุมชน” ให้มีสถำนะ
ในทำงกฎหมำย หรือก�ำหนดขอบเขตของ สิทธิ อ�ำนำจ หรือ หน้ำที่ได้เลย
และในความเป็นจริงแล้ว “ความเป็นชุมชน” กลับมีปรากฎอยู่แล้วในแทบจะทุกระบบ
