Page 63 - kpiebook65018
P. 63
62 ประเด็นส�ำคัญที่พึงมีและควรแก้ไขตำมรัฐธรรมนูญแห่งรำชอำณำจักรไทย พุทธศักรำช 2560 :
สิทธิและหน้าที่ของพลเมือง
โดยตรงต่อศาลรัฐธรรมนูญที่ซับซ้อน และมีขั้นตอนกระบวนการหลายขั้นตอน ไม่ว่าจะ
ต้องมีการร้องขอต่อหน่วยงานของรัฐก่อน หากหน่วยงานดังกล่าวไม่ด�าเนินการหรือ
ด�าเนินการไม่ถูกต้อง ก็ต้องมีการโต้แย้งเป็นหนังสือ แล้วจึงจะร้องขอต่อผู้ตรวจการ
แผ่นดินเพื่อให้ผู้ตรวจการแผ่นดินเป็นผู้พิจารณาการกระท�าของหน่วยงานของรัฐ
โดยการพิจารณาผู้ตรวจการแผ่นดินในกรณีที่เห็นว่าหน่วยงานของรัฐกระท�าไม่ถูกต้อง
ก็ท�าได้เพียงรายงานให้คณะรัฐมนตรีทราบเท่านั้น ซึ่งคณะรัฐมนตรีจะมีความเห็น
เป็นประการใดก็ได้ แล้วแจ้งผลให้ประชาชนหรือชุมชนทราบ หากบุคคลหรือชุมชนเห็นว่า
การสั่งการของคณะรัฐมนตรียังมิได้ปฏิบัติให้ถูกต้องครบถ้วนตามรัฐธรรมนูญ หมวด 5
หน้าที่ของรัฐ ประชาชนจึงจะมีสิทธิยื่นค�าร้องขอให้ศาลรัฐธรรมนูญวินิจฉัย จะเห็นว่า
ขั้นตอนกว่าที่ประชาชนหรือชุมชนจะน�าคดีมาฟ้องศาลได้นั้นมีขั้นตอนที่ซับซ้อน
มีระยะเวลาที่ต้องพิจารณาในแต่ละขั้นตอน 41
แม้มาตรา 25 วรรคสองจะก�าหนดว่าสิทธิหรือเสรีภาพใดที่รัฐธรรมนูญให้เป็น
ไปตามที่กฎหมายบัญญัติ หรือให้เป็นไปตามหลักเกณฑ์และวิธีการที่กฎหมายบัญญัติ
แม้ยังไม่มีการตรากฎหมายนั้นขึ้นใช้บังคับ บุคคลหรือชุมชนย่อมสามารถใช้สิทธิ
หรือเสรีภาพนั้นได้ตามเจตนารมณ์ของรัฐธรรมนูญ ซึ่งดูเหมือนว่าเป็นการรับรองสิทธิ
หรือเสรีภาพของประชาชนได้ทันที โดยไม่จ�าเป็นต้องไปออกกฎหมายเพื่อด�าเนินการ
ให้เป็นไปตามสิทธิหรือเสรีภาพที่รัฐธรรมนูญรับรอง แต่ในเรื่องดังกล่าวก็เพียง
การรองรับสิทธิหรือเสรีภาพที่ต้องด�าเนินการให้เป็นไปตามกฎหมาย แต่ไม่รวมถึงการที่
หน่วยงานของรัฐไม่ปฏิบัติหน้าที่ที่ต้องกระท�าหรือไม่กระท�าให้ครบถ้วนถูกต้อง ดังนั้น
ผลในทางกฎหมายของการบังคับใช้มาตรา 51 แห่งรัฐธรรมนูญแห่งราชอาณาจักรไทย
41 ธนาชัย สุนทรอนันตชัย และคณะ, หน้ำที่ของพลเมืองกับกำรเสริมสร้ำงสิทธิเสรีภำพสู่
ควำมเป็นพลเมืองตำมรัฐธรรมนูญแห่งรำชอำณำจักรไทย พุทธศักรำช 2560, (กรุงเทพมหานคร :
สถาบันพระปกเกล้า, 2562), หน้า 125.
