Page 53 - kpiebook65018
P. 53
52 ประเด็นส�ำคัญที่พึงมีและควรแก้ไขตำมรัฐธรรมนูญแห่งรำชอำณำจักรไทย พุทธศักรำช 2560 :
สิทธิและหน้าที่ของพลเมือง
ก็ไม่ได้มีการบังคับใช้กฎหมายให้สอดคล้องกับการมีอยู่ของสิทธิเชิงกระบวนการนั้น
โดยเฉพาะสิทธิในการมีส่วนร่วมของประชาชนที่กลายเป็นเพียงตราประทับเพื่อให้รัฐ
สามารถด�าเนินกิจกรรมโครงการได้ตามกฎหมาย แต่ขาดการมีส่วนร่วมของประชาชน
อย่างแท้จริง
2.2 การปรับปรุงรูปแบบของการบัญญัติหมวด “สิทธิ
เสรีภาพของปวงชนชาวไทย” กับหมวด “หน้าที่ของรัฐ”
แม้เจตนารมณ์ของรัฐธรรมนูญแห่งราชอาณาจักรไทย พุทธศักราช 2560
ในการเพิ่มเติมหมวด 5 หน้าที่ของรัฐ เพื่อก�าหนดให้มีสภาพบังคับที่รัฐต้องปฏิบัติและ
ต้องด�าเนินการอย่างเคร่งครัด โดยถือว่าเป็นการด�าเนินการเพื่อประโยชน์สาธารณะ
รวมทั้งให้ประชาชนและชุมชนมีสิทธิจะติดตามและเร่งรัดให้รัฐด�าเนินการ รวมตลอด
ทั้งฟ้องร้องหน่วยงานของรัฐที่เกี่ยวข้อง แต่การแยกหมวดดังกล่าวนั้น ผู้เขียนเห็น
ว่าท�าให้เกิดความสับสนและไม่เข้าใจถึงเจตนารมณ์ เนื่องจากสิทธิเสรีภาพบางเรื่อง
มีการก�าหนดไว้ในหมวด “สิทธิเสรีภาพของปวงชนชาวไทย” และก�าหนดไว้ในหมวด
“หน้าที่ของรัฐ” ควบคู่กันไปด้วย โดยถือว่ารัฐมีหน้าที่ต้องปฏิบัติและด�าเนินการ
อย่างเคร่งครัด ยกตัวอย่างเช่น กรณีสิทธิของบุคคลในการได้รับบริการสาธารณสุข
ของรัฐ (มาตรา 47) ที่สอดคล้องกับหน้าที่ของรัฐในการให้ประชาชนได้รับบริการ
สาธารณสุข (มาตรา 55) กรณีสิทธิของผู้บริโภค (มาตรา 46) ที่สอดคล้องกับหน้าที่
ของรัฐในการจัดให้มีมาตรการหรือกลไกที่มีประสิทธิภาพในการคุ้มครองและพิทักษ์
สิทธิของผู้บริโภคด้านต่าง ๆ หรือกรณีบุคคลและชุมชนย่อมมีสิทธิได้รับทราบและ
เข้าถึงข้อมูลข่าวสารสาธารณะในครอบครองของหน่วยงานของรัฐตามที่กฎหมายบัญญัติ
(มาตรา 41 (1)) ที่สอดคล้องกับหน้าที่ของรัฐในการต้องเปิดเผยข้อมูลหรือข่าวสาร
สาธารณะในครอบครองของหน่วยงานของรัฐ (มาตรา 59) เป็นต้น
