Page 97 - kpiebook65015
P. 97
96 ประเด็นส�ำคัญที่พึงมีและควรแก้ไขตำมรัฐธรรมนูญแห่งรำชอำณำจักรไทย พุทธศักรำช 2560 :
การได้มาซึ่งสมาชิกสภาผู้แทนราษฎร
ดังที่ได้กล่าวไปในบทที่ 1 แล้วว่า ในโลกนี้มี 29 ประเทศ ที่ใช้ระบบผสม
ระหว่างระบบเสียงข้างมากและระบบสัดส่วนบัญชีรายชื่อ โดยมีการผสมสองแบบ คือ
ระบบคู่ขนำน ที่การเลือกตั้งทั้งสองแบบแยกกันเด็ดขาด ซึ่งมีใช้ 22 ประเทศ
กับ ระบบสัดส่วนผสม ที่ใช้จ�านวนคะแนนสัดส่วนก�าหนดจ�านวน ส.ส. ทั้งสภา
ได้ ส.ส. แบบแบ่งเขตไปแล้วกี่คน ขาดอยู่เท่าใด ก็น�าผู้สมัครแบบบัญชีมาเติมให้จนครบ
75
จ�านวนดังที่ได้อธิบายไปแล้ว ระบบสัดส่วนผสมนี้มีใช้ใน 7 ประเทศ ถ้าเราต้องการ
ได้สภาผู้แทนราษฎรที่ทุกพรรคมีจ�านวน ส.ส. ตรงตามคะแนนเสียงที่ได้จากประชาชน
ซึ่งสะท้อนเจตนารมณ์ของประชาชนมากที่สุด และเป็นธรรมที่สุด โดยไม่ยุ่งยากเกินไป
ในการจัดการเลือกตั้ง ระบบเลือกตั้งแบบสัดส่วนผสมก็จะเป็นระบบเลือกตั้งที่
เหมาะสมที่สุด
ค�าถามที่น่าสนใจคือถ้าระบบสัดส่วนผสม ดีกว่า ระบบคู่ขนาน ท�าไมในโลกนี้
จึงมีการใช้ระบบสัดส่วนผสมเพียงแค่ 7 ประเทศ แต่มีระบบคู่ขนานถึง 22 ประเทศ
ค�าตอบคือระบบคู่ขนานนั้นพรรคใหญ่ได้เปรียบ และพรรคใหญ่ก็คือพรรคที่มีเสียง
ข้างมากในสภา พรรคใหญ่จึงไม่ต้องการแก้ไขรัฐธรรมนูญหรือกฎหมายเลือกตั้ง
ที่จะน�าไปสู่การใช้ระบบเลือกตั้งที่ตนเองได้ ส.ส. น้อยลง ระบบเลือกตั้งจึงมีใช้กัน
เพียง 7 ประเทศ ประเทศไทยเกือบจะได้เป็นประเทศที่ 8 แต่เนื่องจากร่างรัฐธรรมนูญ
พ.ศ. 2558 ตกไปในสภาปฏิรูปประเทศ ระบบเลือกตั้งนี้จึงตกไป และเราจะได้ระบบ
จัดสรรปันส่วนผสมของรัฐธรรมนูญฉบับมีชัย ฤชุพันธุ์มาแทน
75 ดูเชิงอรรถที่ 22 และ 23
