Page 67 - kpiebook65015
P. 67
66 ประเด็นส�ำคัญที่พึงมีและควรแก้ไขตำมรัฐธรรมนูญแห่งรำชอำณำจักรไทย พุทธศักรำช 2560 :
การได้มาซึ่งสมาชิกสภาผู้แทนราษฎร
3.2 ปัญหาเรื่องวิธีค�านวณและสูตรค�านวณ
นับตั้งแต่ประเทศไทยมีการเลือกตั้ง ส.ส. แบบแบ่งเขตเลือกตั้งคู่กับ ส.ส.
แบบบัญชีรายชื่อมาตั้งแต่รัฐธรรมนูญ พ.ศ. 2540 ไม่เคยปรากฏว่ามีการเลือกตั้ง
ครั้งใดมีปัญหาในการค�านวณที่นั่ง ส.ส. แบบบัญชีรายชื่อดังเช่นในการเลือกตั้ง
24 มีนาคม 2562 เลย สาเหตุส�าคัญมาจากระบบเลือกตั้งของรัฐธรรมนูญ พ.ศ. 2560
ที่ให้มี ส.ส. ทั้งแบบแบ่งเขตเลือกตั้งและแบบบัญชีรายชื่อ แต่ให้การเลือกตั้งเหลือแค่
การเลือกตั้งแบบแบ่งเขตเลือกตั้งเพียงอย่างเดียวแล้วใช้คะแนนแบบแบ่งเขตทั้งประเทศ
ของแต่ละพรรคมาค�านวณเป็นที่นั่ง ส.ส. ท�าให้การค�านวณที่นั่ง ส.ส. แบบบัญชีรายชื่อ
ซึ่งมี 150 คน จึงซับซ้อนกว่าเดิมมาก
แต่ปัญหาใหญ่ยิ่งกว่านั้นคือ วิธีการค�านวณที่นั่ง ส.ส. แบบบัญชีรายชื่อของ
กกต. ที่ใช้วิธีการหรือ “สูตรค�านวณ” ที่แตกต่างไปจากที่เข้าใจกันโดยทั่วไป และ
ที่ส�าคัญคือมิได้มีการประกาศสูตรค�านวณให้พรรคการเมืองและสาธารณชนทราบ
ก่อนเลย ค�าถามคือวิธีการค�านวณของ กกต. ถูกต้องหรือไม่ สูตรใดกันแน่ที่เป็น
การค�านวณที่ถูกต้อง ผู้วิจัยจะขอวิเคราะห์แยกประเด็นส�าคัญดังต่อไปนี้
3.2.1 การค�านวณจ�านวน “ส.ส.พึงมีได้” ของแต่ละพรรค :
สิ่งที่เหมือนกันในการค�านวณทุกสูตร
ระบบเลือกตั้งตามรัฐธรรมนูญ พ.ศ. 2560 นั้น แม้จะเป็นการเลือก ส.ส.
แบบแบ่งเขตเลือกตั้ง ซึ่งเป็น “ระบบเสียงข้างมากธรรมดา” แต่น�าคะแนนทั้งหมด
มาจัดสรรเป็นจ�านวน “ส.ส. พึงมีได้” ของแต่ละพรรค ระบบเลือกตั้งนี้โดยหลักแล้ว
