Page 37 - kpiebook65001

สถาบันพระปกเกลา : การศึกษาเพื่อเสริมสรางความซื่อตรงในสังคมไทย

เสนอ : ศูนยสงเสริมและพัฒนาพลังแผนดินเชิงคุณธรรม

ปฏิรูปซึ่งการจัดการกับการทุจริตในภาครัฐโดยอาศัยกระบวนการตางๆ ในการปกครอง

(ประมวลหลักการเปนผูนํา การเปลี่ยนแปลงระบบองคการ) และอาศัยการมีสวนรวมของ
ประชาสังคม (กระบวนการพัฒนาประชาธิปไตย กิจกรรมของภาคเอกชน กิจกรรมของ

สื่อมวลชน) ดังนั้น การปฏิรูปจะถูกริเริ่มและไดรับการสนับสนุน ไมเพียงจากนักการเมือง

และจากผูวางนโยบายเทานั้น แตยังไดรับจากสมาชิกของประชาคมดวย

อิบบราฮิม ซิวชิ (Ibrahim Sueshi) ประธานสํานักความโปรงใสระหวางประเทศ

(Transparency International) ของประเทศแทนซาเนีย ไดพัฒนามโนภาพของระบบความ

ซื่อสัตยสุจริตแหงชาติ ไดแก “เสาหลัก 8 ประการ” (ภาพที่ 1) โดยมีปจจัยทั้ง 8 ปจจัย

ซึ่งไดแก เจตจํานงทางการเมือง การปฏิรูปการบริหาร หนวยงานควบคุมดูแล รัฐสภา
ฝายตุลาการ ประชาสังคม สื่อมวลชน ภาคเอกชน ทําหนาที่เปนเสาหลักชวยกันค้ําจุน

โครงสรางสวนบนของระบบความซื่อสัตยสุจริตแหงชาติ ซึ่งเนนการพัฒนาอยางยั่งยืน

หากเสาใดเสาหนึ่งออนกําลังลง ภาระหนักก็จะถูกโยนไปใหเสาอื่นๆ รับเพิ่ม หากหลายเสา

ออนกําลังลง น้ําหนักที่รองรับอยูก็จะเอียง และลูกกลมของการพัฒนาที่ยั่งยืนก็จะกลิ้งตกลง
ไป (ศูนยรัฐสภาแหงแคนาดา, 2000)

การพัฒนา

ที่ยั่งยืน

ความซื่อสัตยสุจริตแหงชาติ

เจตจํานงทางการเมือง การปฏิรูปการบริหาร หนวยงานควบคุมดูแล 1 รัฐสภา ฝายตุลาการ ประชาสังคม สื่อมวลชน ภาคเอกชน

การปฏิรูปเศรษฐกิจ

1
หมายเหตุ: หมายถึงหนวยงานตอตานการทุจริต เชนสถาบันตรวจเงินแผนดิน

และสํานักผูตรวจการแผนดินแหงรัฐสภา

ภาพ 2.1 เสาหลักของระบบความซื่อสัตยสุจริตแหงชาติ

27