Page 203 - kpiebook64014
P. 203
รายงานวิจัยฉบับสมบูรณ2 “บทบัญญัติทางกฎหมายเพื่อการป@องกันและปราบปรามการทรมานและการกระทำใหFบุคคลสูญหาย” สถาบันพระปกเกลFา
จะเห็นได;ว<า ร<างพระราชบัญญัติฯ ระบุประเด็นนี้ไว;อย<างชัดเจนว<าเจ;าหน;าที่ของรัฐผู;มีหน;าที่ในการควบคุม
ตัวจะต;องจัดให;มีการบันทึกข;อมูล โดยรายละเอียดข;อมูลที่ต;องบันทึกนั้น ร<างพระราชบัญญัติฯ กำหนดประเภท
ของข;อมูลที่ต;องบันทึกซึ่งเป_นไปตามที่อนุสัญญา CED กำหนด อันรวมถึง
710
(1) ชื่อ นามสกุล รูปถ<าย ตำหนิรูปพรรณ รวมทั้งข;อมูลอื่นที่ใช;ระบุตัวบุคคล และสภาพร<างกายของผู;
ถูกควบคุมตัว
(2) วัน เวลา สถานที่ของการถูกควบคุมตัวและข;อมูลเกี่ยวกับเจ;าหน;าที่ของรัฐผู;ทำการควบคุมตัว
ตลอดจนสถานที่ปลายทางที่รับตัวและเจ;าหน;าที่ของรัฐผู;รับผิดชอบการย;ายสถานที่ควบคุมตัว
(3) คำสั่งที่ให;มีการควบคุมตัว และเหตุแห<งการออกคำสั่ง
(4) เจ;าหน;าที่ของรัฐผู;ออกคำสั่งให;มีการควบคุมตัว
(5) วัน เวลา สถานที่ของการปล<อยตัว ผู;รับผิดชอบในการปล<อยตัว และญาติหรือบุคคลที่มารับตัว หรือ
พยานในการปล<อยตัว
(6) ข;อมูลเกี่ยวกับสภาพร<างกายของบุคคลผู;ถูกควบคุมตัว ทั้งก<อนควบคุมตัวและก<อนการปล<อยตัว
(7) ข;อมูลเกี่ยวกับสาเหตุแห<งการเสียชีวิตและสถานที่เก็บศพ (กรณีผู;ถูกควบคุมตัวเสียชีวิต)
(8) ข;อมูลเพื่อใช;ในการติดต<อญาติหรือบุคคลที่ผู;ถูกควบคุมตัวไว;วางใจ และทนายความ (ถ;ามี)
(9) ข;อมูลเกี่ยวกับการดำเนินการเพื่อรับประกันสิทธิของผู;ถูกควบคุมตัว
อย<างไรก็ดี ในการบันทึกข;อมูลบุคคลนั้น ร<างพระราชบัญญัติฯ ส<วนใหญ<กำหนดเพียงหลักประกันว<า
เจ;าหน;าที่ของรัฐผู;มีหน;าที่ในการควบคุมตัวจะต;องจัดให;มีการบันทึกข;อมูล แต<มีร<างพระราชบัญญัติฯ ฉบับ
คณะกรรมาธิการฯ เพียงฉบับเดียว ที่เพิ่มเงื่อนไขให;เจ;าพนักงานผู;นั้นต;องแจ;งการควบคุมดังกล<าวต<อนายอำเภอ
และพนักงานอัยการแห<งท;องที่ที่มีการควบคุมตัวทราบทันที โดยในเรื่องนี้ผู;วิจัยมีข;อสังเกต ดังนี้
1) ในการประชุมที่ผ<านมา มีความเห็นว<าการเพิ่มเงื่อนไขให;เจ;าพนักงานผู;ปฏิบัติหน;าที่ต;องแจ;งการ
ควบคุมดังกล<าวต<อนายอำเภอและพนักงานอัยการแห<งท;องที่ที่มีการควบคุมตัวทราบทันทีนั้น อาจเป_นการสร;าง
ภาระและเพิ่มงานให;แก<เจ;าพนักงานผู;ปฏิบัติหน;าที่ ในเรื่องนี้ผู;วิจัยมีความเห็นว<าหากเป_นเพียงการแจ;งเพื่อทราบ
เท<านั้น โดยไม<เป_นเงื่อนไขบังคับก<อนหรือต;องได;รับอนุมัติจากนายอำเภอและพนักงานอัยการก<อนจะที่จะ
ดำเนินการในขั้นตอนต<อไป ก็น<าจะยังพอสามารถดำเนินการได;ในทางปฏิบัติ โดยหน<วยงานที่เกี่ยวข;องอาจพัฒนา
กระบวนการแจ;งให;สามารถดำเนินการได;ง<ายและอาจนำระบบอิเล็กทรอนิกส,เข;ามาสนับสนุนด;วย ทั้งนี้ เพื่อเป_น
หลักประกันอีกชั้นหนึ่งว<านายอำเภอและพนักงานอัยการจะทราบข;อมูลเกี่ยวกับการควบคุมตัว
2) ในอนาคตเมื่อประเทศไทยจะต;องจัดทำรายงานประเทศเกี่ยวกับเรื่องนี้ ก็ควรจะต;องจัดเตรียมข;อมูล
เกี่ยวกับระบบการบันทึกข;อมูลของบุคคลที่ถูกจำกัดเสรีภาพ โดยอาจอ;างถึงระบบสารสนเทศข;อมูลอาชญากรรม
710 Supra Note 13, CED, Art. 17(3).
203
