Page 205 - kpiebook64014
P. 205
รายงานวิจัยฉบับสมบูรณ2 “บทบัญญัติทางกฎหมายเพื่อการป@องกันและปราบปรามการทรมานและการกระทำใหFบุคคลสูญหาย” สถาบันพระปกเกลFา
ในประเด็นนี้ จะเห็นได;ว<ารัฐภาคีที่นำมาศึกษาเกือบทุกรัฐ (ยกเว;นบราซิล) มีกฎหมายเฉพาะที่ให;มีการเข;า
เยี่ยมสถานที่ควบคุมตัว ซึ่งดำเนินการโดยหน<วยงานภายในที่แตกต<างกันออกไป
สำหรับประเทศไทย ร<างพระราชบัญญัติฯ แต<ละฉบับได;กล<าวถึงประเด็นนี้ไว; ดังนี้
ร=างพระราชบัญญัติฯ ที่มาของกฎหมาย
ฉบับกระทรวงยุติธรรม อำนาจคณะกรรมการฯ
“กำหนดมาตรการเพื่อปองกันมิให7มีการปกปดการควบคุมตัวบุคคล”
ฉบับคณะกรรมาธิการฯ อำนาจคณะกรรมการฯ
“ตรวจเยี่ยมหน1วยงานหรือสถานที่ที่เกี่ยวข7องกับการควบคุมตัวได7โดยไม1จำต7องแจ7งให7ทราบ
ล1วงหน7า รวมถึงให7คำแนะนำแก1หน1วยงานที่รับผิดชอบเพื่อประโยชนในการปฏิบัติตาม
พระราชบัญญัตินี้”
ฉบับนายวันมูหะมัดนอรwฯ อำนาจคณะกรรมการฯ
“ตรวจเยี่ยมหน1วยงานหรือสถานที่ที่เกี่ยวข7องกับการควบคุมตัวได7โดยไม1จำต7องแจ7งให7ทราบ
ล1วงหน7า รวมถึงให7คำแนะนำแก1หน1วยงานที่รับผิดชอบเพื่อประโยชนในการปฏิบัติตาม
พระราชบัญญัตินี้”
ฉบับนายสุทัศนwฯ อำนาจคณะกรรมการฯ
“ตรวจเยี่ยมหน1วยงานหรือสถานที่ที่เกี่ยวข7องกับการควบคุมตัวได7โดยไม1จำต7องแจ7งให7ทราบ
ล1วงหน7า รับเรื่องร7องเรียนที่ไม1ระบุชื่อผู7ร7อง รวมถึงให7คำแนะนำแก1หน1วยงานที่รับผิดชอบเพื่อ
ประโยชนในการปฏิบัติตามพระราชบัญญัตินี้”
จะเห็นได;ว<า ร<างพระราชบัญญัติฯ ทุกฉบับยกเว;นฉบับของกระทรวงยุติธรรม ได;กำหนดให;คณะกรรมการฯ
มีอำนาจตรวจเยี่ยมหน<วยงานหรือสถานที่ที่เกี่ยวข;องกับการควบคุมตัวได;โดยไม<จำต;องแจ;งให;ทราบล<วงหน;า ซึ่ง
เป_นประเด็นที่ละเอียดอ<อนสำหรับหน<วยงานที่เกี่ยวข;องกับการควบคุมตัว โดยในเรื่องนี้ผู;วิจัยมีข;อสังเกต ดังนี้
1) การตรวจเยี่ยมสถานที่ที่เกี่ยวข;องกับการควบคุมตัวเป_นการสร;างหลักประกันว<าบุคคลที่ถูกควบคุมตัว
จะยังคงอยู<ภายใต;การคุ;มครองของกฎหมาย โดยไม<ถูกขังในที่ลับหรือถูกกระทำให;สูญหาย รัฐภาคีที่นำมาศึกษา
หลายรัฐจึงมีกฎหมายที่กล<าวถึงเรื่องนี้เป_นการเฉพาะ
2) ประเทศไทยเคยให;คำมั่นในเวทีระหว<างประเทศ ซึ่งรวมถึง Universal Periodic Review ว<าจะ
713
สมัครใจเข;าเป_นภาคีพิธีสารเลือกรับอนุสัญญา CAT (พิธีสาร OP-CAT) ซึ่งมีวัตถุประสงค,ในการสร;างระบบการ
714
ตรวจเยี่ยมอย<างสม่ำเสมอ (“to establish a system of regular visits”) โดยรัฐภาคีมีหน;าที่ต;องสร;างกลไก
715
713 Supra Note 1, UPR Thailand, para. 161.
714 Supra Note 8.
715 Ibid, Art. 1.
205
