Page 138 - kpiebook64014
P. 138
รายงานวิจัยฉบับสมบูรณ2 “บทบัญญัติทางกฎหมายเพื่อการป@องกันและปราบปรามการทรมานและการกระทำใหFบุคคลสูญหาย” สถาบันพระปกเกลFา
บัญญัติไว;ในกฎบัตรสหประชาชาติ ปฏิญญา UDHR ตลอดจนตราสารระหว<างประเทศด;านสิทธิมนุษยชนต<าง ๆ อีก
499
ด;วย
6.2 ประเด็นศึกษา
การอนุวัติการกฎหมายภายในของรัฐภาคีเพื่อให;เป_นไปตามพันธกรณีของอนุสัญญา CAT และอนุสัญญา
CED ของรัฐภาคีแต<ละรัฐนั้นมีลักษณะและรูปแบบที่แตกต<างกัน ไม<ว<าจะในประเด็นรูปแบบ เนื้อหาหรือหลักการ
สำคัญ ตลอดจนความร<วมมือระหว<างประเทศที่อนุสัญญาทั้ง 2 ฉบับกำหนด อย<างไรก็ดี ในการศึกษาแนวทางการ
อนุวัติการกฎหมายภายในของรัฐภาคีที่เลือกมาเป_นกรณีศึกษานั้น ผู;วิจัยเลือกศึกษาเฉพาะประเด็นสำคัญที่ได;มีการ
อภิปรายอย<างกว;างขวางในการประชุมหรือการรับฟeงความคิดเห็นต<อร<างพระราชบัญญัติฯ ในระยะเวลาที่ผ<านมา
ดังนี้
6.2.1 การกำหนดฐานความผิดทางอาญาและรูปแบบกฎหมาย
รัฐภาคีอนุสัญญา CAT และอนุสัญญา CED มีพันธกรณีที่จะต;องประกันว<าการทรมานและการกระทำให;
บุคคลสูญหายเป_นฐานความผิดภายใต;กฎหมายอาญาของตน จากการศึกษาพบว<ารัฐภาคีมีแนวทางการดำเนินการ
ตามพันธกรณีในเรื่องนี้อยู< 4 แนวทางด;วยกัน ดังนี้
6.2.1.1 การกำหนดให.เปfนฐานความผิดใหมcในประมวลกฎหมายอาญา
แนวทางแรก คือ รัฐภาคีกำหนดให;การทรมานและการกระทำให;บุคคลสูญหายเป_นฐานความผิด
ใหม<ในประมวลกฎหมายอาญา และกำหนดองค,ประกอบของฐานความผิดให;สอดคล;องกับคำจำกัดความของ
อนุสัญญา โดยรัฐที่ใช;แนวทางนี้ คือ สวิตเซอร,แลนด, สำหรับกรณีการกระทำให;บุคคลสูญหาย โดยรัฐบาลสวิสระบุ
ว<า สวิตเซอร,แลนด,ได;กำหนดให;การกระทำให;บุคคลสูญหายเป_นฐานความผิดใหม<ในประมวลกฎหมายอาญาสวิส
(Swiss Criminal Code/Strafgesetzbuch SR 311.0) และได;นำองค,ประกอบของฐานความผิดตามที่อนุสัญญา
500
CED กำหนดมาบรรจุในบทบัญญัติในเรื่องนี้อย<างครบถ;วน กล<าวคือ ประมวลกฎหมายอาญาสวิส มาตรา
185bis หัวข;อ Enforced Disappearance วางหลักว<า ผู;ใดโดยที่มีเจตนาเพื่อทำให;บุคคลอื่นตกอยู<นอกการ
คุ;มครองของกฎหมายเป_นระยะเวลานาน ผู;นั้นจะต;องรับโทษหากได;กระทำ 1) ในฐานะที่เป_นตัวแทนหรือได;รับการ
รู;เห็นเป_นใจจากรัฐหรือองค,กรทางการเมือง จำกัดเสรีภาพของบุคคลนั้นและปฏิเสธที่จะให;ข;อมูลเกี่ยวกับชะตา
กรรมหรือที่อยู<ของบุคคลนั้น หรือ 2) ในฐานะที่เป_นตัวแทนหรือได;รับการรู;เห็นเป_นใจจากรัฐหรือองค,กรทาง
499 Supra Note 494, Cambodia Constitution, Art. 31.
500 Supra Note 463, Swiss Report, para. 23.
138
