Page 213 - kpiebook64013
P. 213
3) แนวคิดการมีสภาที่สอง 135
(1) เพื่อถ่วงอํานาจระหว่างสภานิติบัญญัติกับรัฐบาล การมี
วุฒิสภาด้วยวัตถุประสงค์ข้อนี้เนื่องด้วยเกรงว่า ถ้ามี
สภาผู้แทนเพียงสภาเดียว ซึ่งประกอบไปด้วยสมาชิก
ฝ่ายข้างมากที่เป็นฝ่ายรัฐบาลแล้ว รัฐบาลอาจใช้อำานาจ
ครอบงำารัฐสภาและอาจเกิดการใช้อำานาจเด็ดขาดในรัฐสภา
ได้ง่าย ดังที่มีผู้เรียกว่า “เผด็จการทางรัฐสภา”
(2) เพื่อเหนี่ยวรั้งหรือคานอํานาจกับสภาผู้แทน การมีวุฒิสภา
ด้วยวัตถุประสงค์ข้อนี้ ด้วยเหตุที่ผู้ร่างรัฐธรรมนูญยังไม่
วางใจว่าสภาผู้แทนจะสามารถปฏิบัติหน้าที่ได้อย่างมี
ประสิทธิภาพและเรียบร้อย เช่น หวั่นเกรงความแตกแยกใน
สภาผู้แทน ความอ่อนประสบการณ์ของสมาชิกสภาผู้แทน
หรือการเห็นแก่ประโยชน์ในเขตเลือกตั้งของตนมากเกินไป
จึงจำาเป็นต้องมีสภาที่สองเป็นประหนึ่ง “พี่เลี้ยง” คอย
เหนี่ยวรั้งหรือถ่วงอำานาจด้วยการพิจารณายับยั้งร่าง
กฎหมายได้ หรือดำาริเสนอร่างได้
(3) เพื่อตรวจสอบหรือทักท้วงการตรากฎหมาย เมื่อสภาที่สอง
ยังคงทำาหน้าที่เป็น “สภาพี่เลี้ยง” โดยมีฐานะเป็นสภา
ที่ปรึกษาเพื่อทักท้วงการทำางานของสภาผู้แทนเท่านั้น
ทั้งนี้ เพื่อให้การพิจารณาร่างกฎหมายได้กระทำาไปโดย
รอบคอบ มิให้คล้อยตามข้อเรียกร้องของประชาชน
บางกลุ่มในเขตเลือกตั้งของตนหรือโดยอาศัยเหตุผล
ทางการเมืองมากเกินไป โดยนัยนี้ สภาที่สองจึงเป็น
ผู้เสนอแนะให้สภาผู้แทนได้คิดทบทวนอีกครั้งหนึ่ง
135 เรื่องเดียวกัน
213
