Page 210 - kpiebook64013

รัฐสภา และเป็นผู้แทนในการปกป้องสิทธิและเสรีภาพของประชาชน

และผลประโยชน์ของส่วนรวม ระบบรัฐสภาที่มาจากระบบรัฐสภาของ
ประเทศอังกฤษ โดยรูปแบบการปกครองแบบรัฐสภาจึงไม่มีการแบ่งแยก
อำานาจองค์กรผู้ใช้อำานาจอย่างเคร่งครัดระหว่างรัฐสภาซึ่งเป็นองค์กรฝ่าย

นิติบัญญัติกับคณะรัฐมนตรีอันเป็นองค์กรฝ่ายบริหาร อีกนัยหนึ่งนั้น
คณะรัฐมนตรีเป็นองค์กรที่ได้รับการแบ่งอำานาจมาจากรัฐสภา ได้รับ

การแต่งตั้ง สนับสนุน และให้พ้นจากการดำารงตำาแหน่งโดยการลงมติ
ของรัฐสภา รวมถึงถกเถียงประเด็นทางการเมืองหรือกิจกรรมทาง
131
การเมืองอื่นๆ อีกด้วย

รัฐสภามีการจัดโครงสร้างภายในของระบบรัฐสภาอยู่ 2 ประเภท
คือ ระบบสภาเดี่ยว (Unicameral System) และระบบสภาคู่ (Bicameral
System) ซึ่งแต่ละประเทศเลือกใช้รูปแบบใดขึ้นอยู่กับสภาพการณ์ของ

ประเทศนั้น โดยมากประเทศที่มีรูปแบบรัฐเดี่ยวขนาดเล็ก อาทิ สิงคโปร์
นิวซีแลนด์ ฟินแลนด์ สวีเดน และเดนมาร์ก มักใช้รูปแบบสภาเดี่ยวเพื่อ

ให้การดำาเนินงานด้านนิติบัญญัติมีความรวดเร็ว ไม่ซับซ้อน และประหยัด
งบประมาณ นอกจากนี้เมื่อสมาชิกรัฐสภามาจากการเลือกตั้งโดยตรง
แล้วก็ถือว่าได้รับมอบอำานาจทางการเมืองโดยตรงจากประชาชน จึง

ไม่มีความจำาเป็นต้องมีอีกสภาหนึ่งมาทำาหน้าที่ซำ้าซ้อนกัน อีกทั้งรัฐเดี่ยว
ขนาดเล็กสามารถแก้ไขปัญหาดุลยภาพของอำานาจทางการเมืองได้ง่าย

กว่ารัฐเดี่ยวขนาดใหญ่

สำาหรับประเทศที่ใช้รูปแบบระบบสภาคู่ (Bicameral System)

โดยให้มีสภาที่สอง สภาสูง หรือวุฒิสภานั้น เป็นการเลือกตามเหตุผล

131 Rosenfeld, M. and Sajó, A. (2012). The Oxford Handbook of Comparative
Constitutional Law. Oxford: Oxford University Press, 553-556.

210 บทบาทอำานาจหน้าที่ของวุฒิสภาในระบบสภาคู่กับประสิทธิผลในการเสริมสร้างเสถียรภาพทางการเมืองและการพัฒนาประชาธิปไตยไทย