Page 28 - kpiebook63012

28 การศึกษาความเคลื่อนไหวทางการเมือง และพฤติกรรมการเลือกตั้งสมาชิกสภาผู้แทนราษฎร 2562 จังหวัดพะเยา

แต่กระนั้น ตามขั้นตอนของประวัติศาสตร์ สิทธิในการเลือกตั้งอย่างทั่วถึง เสรี เป็นธรรม ไม่จำาเป็น

ต้องเกิดขึ้นพร้อมกับการสถาปนาประชาธิปไตย ตัวอย่างเช่น หากนับว่าประชาธิปไตยในสหราชอาณาจักรเริ่มต้น
เมื่อ ค.ศ. 1688 ภายหลังการปฏิวัติอันรุ่งโรจน์ (the Glorious Revolution) ที่ผลของสงครามกลางเมือง

(the Civil War) นำามาสู่ระบอบประชาธิปไตยโดยมีกษัตริย์ภายใต้รัฐธรรมนูญ (Constitutional Monarchy)
สืบเนื่องมาจนปัจจุบัน สหราชอาณาจักรใช้เวลาอีกยาวนานมากจึงมีการเลือกตั้งที่เสรีและเป็นธรรมอย่างทั่วถึง

อันที่จริงแล้วการแข่งขันในตลาดการเมืองระหว่างชนชั้นนำาด้วยกันเองเกิดขึ้นก่อนหน้าหลายร้อยปี แล้วจึงขยาย
สิทธิในการมีส่วนร่วมทางการเมืองที่เป็นเงื่อนไขสำาคัญของประชาธิปไตยอย่างค่อยเป็นค่อยไป พัฒนาการของ

การขยายสิทธิเลือกตั้งในสหราชอาณาจักร สรุปได้สั้น ๆ คือ ก่อน ค.ศ.1832 เพียงร้อยละ 5 ของผู้ชายเท่านั้นที่
มีสิทธิเลือกตั้ง โดยใช้เกณฑ์ 3 ประการคือ เพศ อายุ และการถือครองทรัพย์สิน ทำาให้การเลือกตั้งเป็นสิทธิพิเศษ

ของผู้ชายมีฐานะ (a rich man’s privilege) The Great Reform Act ครั้งที่ 1 ค.ศ. 1832 เป็นกฎหมายที่ให้
สิทธิเลือกตั้งแก่ชนชั้นกลางที่มีสินทรัพย์ระดับหนึ่ง เป็นการขยายสิทธิเลือกตั้งจาก 400,000 เป็น 600,000 คน

The Reform Act ครั้งที่ 2 และ 3 ใน ค.ศ.1867 และ ค.ศ.1884 ขยายสิทธิแก่แรงงานฝีมือที่อาศัยอยู่ในเขตเมือง
และในชนบท โดยลดจำานวนทรัพย์สินที่ถือครองลง The Representation of the People Act ค.ศ.1918

ยกเลิกข้อจำากัดเรื่องทรัพย์สินและเพศเป็นครั้งแรก ให้สิทธิเลือกตั้ง แก่ชายอายุ 21 ปี และหญิงอายุ 30 ปีขึ้นไป
เรียกได้ว่า ขยายสิทธิเลือกตั้งเกือบเป็นการทั่วไป และใน ค.ศ.1926 ประกาศใช้ Equal Franchise Act ให้สิทธิ

เลือกตั้งแก่หญิงอายุ 21 ปีขึ้นไปเท่าเทียมกับเพศชาย และ Representation of the People Act ลดอายุ
ผู้มีสิทธิเลือกตั้งจาก 21 ปี เป็น 18 ปีขึ้นไป

สหรัฐอเมริกาก็เช่นเดียวกับสหราชอาณาจักร ที่การเปิดเสรีในการแข่งขันให้ชนชั้นนำาต่อสู้ในตลาด

การเมืองเกิดขึ้นก่อนการขยายสิทธิเลือกตั้ง ประเทศที่สิทธิในการเลือกตั้งอย่างทั่วถึงเกิดก่อนการเปิดให้แข่งขัน
เพื่อชิงตำาแหน่งทางการเมืองคือ เยอรมนีในช่วงการเปลี่ยนจากจักรวรรดิเป็นสาธารณรัฐ Weimar ส่วนประเทศ

ฝรั่งเศส ในช่วงการปฏิวัติ ค.ศ. 1789 ถึง ค.ศ. 1792 เป็นตัวอย่างของประเทศที่การแข่งขันเพื่อตำาแหน่ง
ทางการเมืองและการขยายสิทธิในการมีส่วนร่วมเกิดขึ้นพร้อม ๆ กัน ในปัจจุบันไม่มีประเทศใดสามารถย้อนรอย

ประวัติศาสตร์ไปยังเส้นทางแรกที่การขยายสิทธิการมีส่วนร่วมเกิดขึ้นอย่างช้า ๆ หลังจากการต่อสู้เพื่อเข้าสู่อำานาจ
การเมืองมีกฎ กติกา สถาบัน และวัฒนธรรมการแข่งขันที่เข้มแข็งแล้วประเทศที่เพิ่งเปลี่ยนผ่านสู่ประชาธิปไตย

จึงต้องเผชิญกับพัฒนาการตามเส้นทางที่ 2 และ 3 ที่การขยายสิทธิเลือกตั้งและการมีส่วนร่วมทางการเมือง
เกิดขึ้นก่อน หรือพร้อม ๆ กับการเปิดพื้นที่แข่งขันเพื่อดำารงตำาแหน่งทางการเมือง ประเทศประชาธิปไตยใหม่

จึงปะทะกับความท้าทายในการจัดการข้อเรียกร้อง และความต้องการหลากหลายจำานวนมาก ก่อนที่สังคม
จะตกลงกันจนได้รับฉันทามติในเรื่องกติกา สถาบัน และวัฒนธรรมทางการเมือง ความท้าทายนี้ส่งผลโดยตรง

ต่อเสถียรภาพของระบอบประชาธิปไตย

ในประเทศจีนและเกาหลีเหนือก็มีการเลือกตั้ง แต่การเลือกตั้งในประเทศจีนเปิดให้ประชาชนใช้สิทธิ
ได้เฉพาะการเลือกตัวแทนในระดับท้องถิ่นเท่านั้น ส่วนตำาแหน่งการเมืองในระดับสูงเป็นการเลือกโดยสภาประชาชน
แห่งจีน (National People’s Congress) ที่มีสมาชิก 2,980 คน ทำาหน้าที่แทนผู้มีสิทธิเลือกตั้งชาวจีนที่มีอยู่