Page 130 - kpiebook63011

130 การศึกษาความเคลื่อนไหวทางการเมืองและพฤติกรรมการเลือกตั้งสมาชิกสภาผู้แทนราษฎร 2562 จังหวัดเชียงใหม่

อย่างไรก็ตามในสังคมบริบทการเมืองไทยที่มีการพัฒนาองค์กรทางการเมืองในรูปแบบบนลงล่าง

(Top-down Approach) สาขาพรรคการเมืองจึงเป็นเสมือนออฟฟิศหรือสำานักงานไว้เพื่อการติดต่อของ
นักการเมืองและหน่วยปฏิบัติการของ ส.ส. เท่านั้น บทบาทหน้าที่หลักจึงเป็นการทำางานตามภารกิจ ส.ส. และ

เป็นงานธุรการที่เกิดขึ้นเฉพาะกิจในบางครั้ง ไม่ได้ส่งเสริมกิจกรรมทางการเมืองร่วมกับประชาชนในระยะยาว
(สติธร ธนานิติโชติ 2555, หน้า 18-29) จากข้อมูล ณ วันที่ 1 พฤศจิกายน พ.ศ. 2560 ของสำานักงานคณะกรรมการ

การเลือกตั้ง ก่อนสาขาพรรคการเมืองสิ้นสุดลงตามคำาสั่งหัวหน้าคณะรักษาความสงบแห่งชาติ ที่ 53/2560
ลงวันที่ 22 ธันวาคม 2560 พบว่า มีพรรคการเมืองที่ยังดำาเนินการอยู่ จำานวน 69 พรรค ในจำานวนนี้มีพรรคการเมือง

ที่มีสมาชิกพรรคมากกว่า 5,000 คน จำานวน 42 พรรค พรรคการเมือง ที่มีสาขาพรรคการเมืองตั้งแต่ 4 สาขา
ขึ้นไป จำานวน 14 พรรค และพรรคการเมืองที่ไม่มีสาขาพรรคเลย จำานวน 25 พรรค พรรคประชาธิปัตย์เป็น

พรรคการเมืองที่มีสาขาพรรคและสมาชิกพรรคมากที่สุดถึง 175 สาขา จำานวนสมาชิก 2,895,933 คน พรรคที่
มีสมาชิกมากรองจากพรรคประชาธิปัตย์คือ พรรคมหาชน มีสมาชิกจำานวน 1,181,014 คน และมีสาขาพรรค

5 สาขา ในขณะที่พรรคเพื่อไทยมีสาขาพรรคจำานวน 5 สาขา และมีสมาชิกพรรคจำานวนเพียง 134,822 คน
จะเห็นได้ว่าตามพระราชบัญญัติประกอบรัฐธรรมนูญว่าด้วยพรรคการเมือง พ.ศ. 2550 ที่มีผลใช้บังคับอยู่

ในขณะนั้นได้กำาหนดให้พรรคการเมืองจะต้องจัดให้มีสาขาพรรคการเมืองอย่างน้อยภาคละ 1 สาขา แต่พรรคการเมือง
ส่วนใหญ่จะมีค่าเฉลี่ยในการตั้งสาขาพรรคให้เป็นไปตามกฎหมายคืออยู่ที่ 1-4 สาขาเท่านั้น (สำานักงานเลขาธิการ

สภาผู้แทนราษฎร, 2561, หน้า 8-12)

หากมองจากตัวเลขสาขาพรรคที่ปรากฏจะพบว่าปัจจัยของการมีสาขาพรรคการเมืองมากไม่ได้เป็น
ตัวชี้วัดที่ทำาให้พรรคการเมืองในประเทศไทยเข้มแข็งหรือทำาบทบาทหน้าที่เกี่ยวข้องสัมพันธ์กับผู้มีสิทธิ

ลงคะแนนเสียงเลือกตั้งในพื้นที่ เห็นได้จากพรรคประชาธิปัตย์ซึ่งมีสาขาพรรคมากที่สุดในประเทศไทย แต่หาก
พิจารณาควบคู่กับผลการเลือกตั้งจะพบว่า ชัยชนะของพรรคประชาธิปัตย์ในการเลือกตั้งจังหวัดเชียงใหม่

ไม่ได้เกิดขึ้นอย่างต่อเนื่องยาวนานมากว่า 20 ปี แต่ในทางตรงกันข้ามการเลือกตั้งทั่วไปหลังรัฐธรรมนูญ 2540
พรรคไทยรักไทยที่ชนะการเลือกตั้งอย่างถล่มทลายมีสาขาพรรคเพียง 9 สาขาเท่านั้น แต่ปรากฏการณ์ Set Zero

ภายหลังจากการประกาศใช้รัฐธรรมนูญฯ พ.ศ. 2560 ทำาให้พรรคประชาธิปัตย์ที่มีสาขาพรรคมากที่สุดถูกสลายทุน
ทางการเมืองที่มีอยู่เดิม ความสัมพันธ์ของสาขาพรรคกับการเลือกตั้งสะท้อนภาพของการเมืองไทยที่ความผูกพัน

หรือความนิยมพรรคมักเกิดขึ้นในช่วงเวลาของการเลือกตั้ง การตอกยำ้าถึงการให้ความสำาคัญกับพรรคการเมือง
ส่วนกลางและความเชื่อในโครงสร้างแนวดิ่งของพรรค เพราะประชาชนให้ความสำาคัญกับการปฏิสัมพันธ์กับ

พรรคและผู้นำาพรรค หรือ ส.ส. ของพรรคที่เกิดขึ้นในช่วงการเลือกตั้งมากกว่าการทำากิจกรรมการเมืองร่วมกับ
พรรคหรือการผูกพันกับหน่วยการทำางานของพรรคระดับพื้นที่

พรรคอนาคตใหม่นับเป็นพรรคการเมืองหนึ่งที่ให้สาขาพรรคมีบทบาทในจังหวัดเชียงใหม่สูง การให้

ความสำาคัญต่อการมีสาขาพรรคการเมือง และการให้รายละเอียดทุกขั้นตอนในการรวมสมาชิกในระดับจังหวัด
โดยเฉพาะการคัดสรรทีมงานที่จะมาทำางานร่วมกับสาขาพรรค ซึ่งสิ่งที่น่าสนใจคือ การที่พรรคพยายามหาคน