Page 67 - kpiebook62011
P. 67
63
อาจพอสรุปได้ว่าการปรับใช้ภาษีประเมินพิเศษในประเทศต่างๆ ซึ่งแบ่งการพิจารณาออกเป็น 2 ส่วน คือ
เรื่องที่มาของกฎหมายหรือกรอบกฎหมาย และ เรื่องผลหรือประสิทธิภาพนั้น ทั้งสามประเทศมีที่มาของ
กฎหมาย ขอบเขตลักษณะการบัญญัติกฎหมายที่คล้ายกัน และในเรื่องผลหรือประสิทธิภาพ จากประสบการณ์
การใช้ภาษีประเมินพิเศษของทั้งสามประเทศก็ปรากฎว่าสามารถอำนวยรายได้อย่างมีประสิทธิภาพ นำพา
ความเจริญให้กับเมืองต่างๆที่มีการใช้ภาษีประเภทนี้
6.3 การนำภาษีการประเมินพิเศษจากทรัพย์สินมาปรับใช้กับประเทศไทย
ภาษีประเมินพิเศษเป็นทางเลือกหนึ่งที่จะเพิ่มรายได้ให้แก่ท้องถิ่น ซึ่งจะช่วยส่งเสริม พัฒนาและ
ช่วยแก้ไขปัญหาได้ในหลายๆ เรื่อง ได้แก่ การสร้างรายได้ การแก้ไขปัญหาการเก็งกำไรที่ดิน และการส่งเสริม
การปกครองส่วนท้องถิ่น
1. การสร้างรายได้
ภาษีประเมินพิเศษสามารถช่วยเพิ่มรายได้ให้แก่องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นได้ด้วยหลักการของภาษี
ประเมินพิเศษที่ว่า ผู้ที่ได้รับประโยชน์จากการสร้างสาธารณูปโภคต้องร่วมจ่ายในการสร้างสาธารณูปโภคนั้น
ตามสัดส่วนผลประโยชน์ที่ตนได้รับ เป็นการนำเงินจากประชาชนผู้ได้รับประโยชน์มาพัฒนาท้องถิ่นโดยการ
สร้างสาธารณูปโภคโดยตรง หรือการชดเชยจากการเวนคืนเพื่อสร้างสาธารณูปโภค ซึ่งวิธีการนี้ทำให้ท้องถิ่น
มีรายได้หรือมีเงินจัดการการสร้างหรือชดเชยได้โดยไม่เป็นภาระงบประมาณปกติมากจนเกินไป ทำให้
ดำเนินการต่างๆ ได้อย่างรวดเร็ว และจากการศึกษาตัวอย่างประสบการณ์ของต่างประเทศที่มีการใช้ภาษี
ประเมินพิเศษ พบว่าภาษีประเมินพิเศษสามารถสร้างรายได้ให้ท้องถิ่นเป็นจำนวนมาก และทำให้เกิดการพัฒนา
เมืองอย่างรวดเร็ว โดยเมื่อเปรียบเทียบกับเมืองที่ใช้ภาษีประเมินพิเศษกับเมืองที่ไม่ใช้ จะเห็นความแตกต่าง
อย่างชัดเจน กล่าวคือ เมืองที่ใช้ภาษีประเมินพิเศษนั้นจะมีการพัฒนาด้านสาธารณูปโภคต่างๆ อย่างรวดเร็ว
กว่าเมืองที่ไม่ได้ใช้ภาษีประเมินพิเศษ ซึ่งก็เป็นเพราะมีรายได้มากกว่านั่นเอง
2. การแก้ไขปัญหาการเก็งกำไรที่ดิน
พฤติการณ์ที่เกิดขึ้นในประเทศไทยนั้น ยังคงมีการเก็งกำไรที่ดินอยู่มาก การเก็งกำไรหากมีมากจนเกินไป
จะสร้างผลเสียเพราะที่ดินอยู่ในมือนักเก็งกำไรจำนวนมาก ทำให้ที่ดินในตลาดมีจำนวนน้อย และทำให้ที่ดิน
ในราคาตลาดสูงเกินความเป็นจริง และในกรณีการพัฒนาที่ดิน เช่น เมื่อมีโครงการสร้างสาธารณูปโภคพื้นฐาน
ก็จะทำให้ราคาที่ดินบริเวณใกล้เคียงสูงขึ้นจากเดิมหลายเท่าตัว เกิดการกว้านซื้อที่ดินก่อนการสร้างโครงการ
เพื่อเก็งกำไร เหตุการณ์นี้เกิดขึ้นมากและมีมานานแล้วในประเทศไทย ส่งผลเสียต่อประเทศเพราะผลประโยชน์
ส่วนใหญ่ตกแก่คนส่วนน้อย และยังทำให้ที่ดินในตลาดมีราคาแพง สร้างภาระให้กับคนส่วนใหญ่ที่ต้องการซื้อ
ที่อยู่อาศัยและต้องซื้อในราคาที่แพงกว่าที่ควรจะเป็น ทั้งนี้ ภาษีประเมินพิเศษสามารถแก้ไขปัญหาประเด็นนี้ได้
เพราะในการจัดเก็บภาษีประเมินพิเศษนั้น ฐานภาษีคือมูลค่าที่ดินที่เพิ่มขึ้นจากการก่อสร้างโครงการ ดังนั้น
ผู้ที่ได้รับประโยชน์จากการก่อสร้างโครงการ ซึ่งแต่ก่อนไม่ต้องเสียภาษีหรือมีส่วนในการลงทุนใดๆ แต่ถ้า
พระราชบัญญัติว่าด้วยการเวนคืนอสังหาริมทรัพย์ พ.ศ. 2530
