Page 41 - kpiebook62011
P. 41
37
อย่างไรก็ตาม เนื่องจากพระราชบัญญัติฉบับนี้กำหนดการใช้ประโยชน์จากที่ดินไว้เฉพาะกรณีโรงเรือน
หรือสิ่งปลูกสร้าง หรือไม้ยืนต้น ทำให้กฎหมายฉบับนี้ผ่านเกณฑ์ตัวชี้วัดนี้บางส่วนเท่านั้น
(3) ค่าทดแทนสะท้อนการปรับปรุงที่ดินนั้นๆ
ในกรณีที่การปรับปรุงนั้นทำให้ที่ดินมีราคาตามท้องตลาดที่สูงขึ้น มาตรา 21 แห่งพระราชบัญญัติ
ว่าด้วยการเวนคืนอสังหาริมทรัพย์ พ.ศ. 2530 กำหนดให้การคำนวณเงินค่าทดแทนจะต้องคำนึงถึง
ราคาที่ซื้อขายกันตามปกติในท้องตลาดของอสังหาริมทรัพย์ที่จะต้องเวนคืนตามที่เป็นอยู่ในวันบังคับ
ใช้พระราชกฤษฎีกาที่ออกตามมาตรา 6 ด้วย ดังนั้น กฎหมายไทยในส่วนนี้ได้รองรับการคำนวณ
ค่าใช้จ่ายเอาไว้แล้ว จึงไม่แน่ชัดว่า เหตุใดกฎหมายฉบับนี้จึงผ่านเกณฑ์ตัวชี้วัดนี้บางส่วนเท่านั้น
รายงานฉบับนี้สันนิษฐานว่า สาเหตุที่กฎหมายฉบับนี้ผ่านเกณฑ์ตัวชี้วัดนี้บางส่วนเท่านั้นเกิดขึ้นเนื่องจาก
การยกเลิกพระราชกฤษฎีกากำหนดหลักเกณฑ์และวิธีการคำนวณราคาที่สูงขึ้น หรือลดลงของอสังหาริมทรัพย์
ที่เหลือจากการเวนคืน พ.ศ. 2537 เมื่อปี 2538 ทำให้ไม่มีกฎหมายในลักษณะดังกล่าวบังคับใช้อยู่ในปัจจุบัน
2. ตัวชี้วัดที่ไม่ผ่านเกณฑ์
(1) ผู้ถือครองที่ดินตามจารีตที่มีสิทธิรับรองมีสิทธิ์ที่จะได้รับค่าทดแทน
ตามมาตรา 18 แห่งพระราชบัญญัติว่าด้วยการเวนคืนอสังหาริมทรัพย์ พ.ศ. 2530 นั้น ผู้ถือครอง
ที่ดินตามจารีตนั้นไม่มีสิทธิ์ที่จะได้รับค่าทดแทน แม้ว่าในทางปฏิบัตินั้นจะมีการพิจารณาจ่าย
ค่าทดแทนให้แก่ผู้ถือครองที่ดินตามจารีตในบางกรณี
(2) การจ่ายค่าทดแทนโดยให้ทางเลือกเป็นที่ดินอื่น
ตามหมวด 2 แห่งพระราชบัญญัติว่าด้วยการเวนคืนอสังหาริมทรัพย์ พ.ศ. 2530 นั้น กำหนดให้
จ่ายค่าทดแทนเป็นเงินเท่านั้น ทั้งนี้ การจ่ายค่าทดแทนโดยให้ทางเลือกเป็นที่ดินอื่นเคยปรากฏ
แนวคิดในเรื่องการกำหนดค่าทดแทนอันเนื่องมาจากการแลกเปลี่ยนกับที่ดินที่เวนคืนมาจากเอกชน
สิ่งที่แลกเปลี่ยนนั้นอาจอยู่ในรูปของ
(ก) เงินค่าทดแทนที่ดิน และทรัพย์สินที่เกี่ยวข้องกับที่ดินนั้น
(ข) เงินค่าชดเชยความเสียหายจากการเวนคืนที่ดิน
(ค) การจัดหาที่ดินใหม่ให้เป็นการแลกเปลี่ยน และ
(ง) การจัดหางานทำ การฝึกอบรมงานใหม่ (กรณีที่ต้องโยกย้ายถิ่นฐาน) 5
5 สำนักกฎหมายและที่ดิน กรมชลประทาน, การจัดทำบัญชีค่าทดแทนค่ารื้อย้ายต้นไม้และไม้ผลที่ถูกเขตชลประทาน, น. 9.
http://kmcenter.rid.go.th/kclaw/news_ins_doc/project5.pdf
พระราชบัญญัติว่าด้วยการเวนคืนอสังหาริมทรัพย์ พ.ศ. 2530
