Page 94 - kpiebook62009

รายงานวิจัยฉบับสมบูรณ์โครงการประเมินองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นเพื่อเข้ารับรางวัลพระปกเกล้า ประจำปี 2562

- การจัดทำพิพิธภัณฑ์ระดับจังหวัด

- การส่งเสริมการท่องเที่ยวระดับจังหวัด
- การส่งเสริมการกีฬาจารีตประเพณีและวัฒนธรรมท้องถิ่นของจังหวัด

- การบริการสาธารณะอื่นๆ ระดับจังหวัด ฯลฯ

2) องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นในระดับล่าง (Lower Tier) ได้แก่ เทศบาล
องค์การบริหารส่วนตำบล (อบต.) เมืองพัทยา ที่ทำหน้าที่รับผิดชอบเพียงพื้นที่ในหน่วยองค์กรปกครองส่วน

ท้องถิ่นของตนเท่านั้น ซึ่งประกอบด้วย

- การจัดทำแผนพัฒนาท้องถิ่น
- การบริหารแผนงาน/โครงการของ อปท. ในเขตพื้นที่ของตนเอง

- การประชุมสภาขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น

- การรายงานผลการใช้จ่ายเงินและการรายงานผลการปฏิบัติงานขององค์กร
ปกครองส่วนท้องถิ่น

2.2 แนวคิดว่าด้วยความโปร่งใสและการมีส่วนร่วมของประชาชน

2.2.1 ความโปร่งใส

1) หลักความโปร่งใส
จารุวรรณ เมณฑกา (2546: 39-47) ได้กล่าวถึง ความโปร่งใส (Transparency)

ในการดำเนินงานของรัฐในความหมายกว้างว่า หมายถึง การที่สาธารณชนมีโอกาสรับรู้นโยบายด้านต่างๆ

ของรัฐบาลและมีความมั่นใจว่ารัฐบาลมีความตั้งใจจริงในการดำเนินตามนโยบายนั้น วัตถุประสงค์หรือ
ประโยชน์จากความโปร่งใสในการดำเนินการของรัฐ ประกอบด้วย

(1) การทุจริตประพฤติมิชอบกระทำได้ยากมากขึ้น การทำงานของหน่วยงานเป็นที่

เชื่อถือศรัทธาของสาธารณชน
(2) ประชาชนได้รับการบริการที่ดีขึ้น

(3) ประเทศที่มีการพัฒนาแบบยั่งยืนและมีระบบคุ้มกันจากการประสบภาวะวิกฤต

ต่างๆ
ปธาน สุวรรณมงคล (2543 : 146-147) ได้กล่าวถึง การบริหารจัดการท้องถิ่นที่ดี

จะต้องมีความโปร่งใส ดังนี้

1) ความรับผิดชอบที่ตรวจสอบได้ (Accountability) ในการปฏิบัติหน้าที่ของ
องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น จะต้องมีความรับผิดชอบต่อหน้าที่ ได้รับมอบหมายตามกฎหมาย และตาม

ความคาดหวังของประชาชนโดยที่การปฏิบัติหน้าที่นั้นสามารถที่จะตรวจสอบได้ทั้งจากภายในและ

ภายนอกองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น

53