Page 93 - kpiebook62009

รายงานวิจัยฉบับสมบูรณ์โครงการประเมินองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นเพื่อเข้ารับรางวัลพระปกเกล้า ประจำปี 2562

(19) การสาธารณสุข การอนามัยครอบครัว และการรักษาพยาบาล

(20) การจัดให้มีและควบคุมสุสานและฌาปนสถาน
(21) การควบคุมการเลี้ยงสัตว์

(22) การจัดให้มีและควบคุมการฆ่าสัตว์

(23) การรักษาความปลอดภัย ความเป็นระเบียบเรียบร้อย การอนามัย โรง
มหรสพ และสาธารณสถานอื่นๆ

(24) การจัดการบำรุงรักษาและการใช้ประโยชน์จากป่าไม้ ที่ดิน ทรัพยากรธรรมชาติ

และสิ่งแวดล้อม
(25) การผังเมือง

(26) การขนส่งและการวิศวกรรมจราจร

(27) การดูแลรักษาที่สาธารณะ
(28) การควบคุมอาคาร

(29) การป้องกันและบรรเทาสาธารณภัย

(30) การรักษาความสงบเรียบร้อย ส่งเสริมสนับสนุนการป้องกัน และรักษา
ความปลอดภัยในชีวิตและทรัพย์สิน

(31) กิจการอื่นใดที่เป็นผลประโยชน์ของประชาชนในท้องถิ่นตามที่คณะกรรมการ

ประกาศกำหนด
ดังนั้น จากความแตกต่างในด้านโครงสร้างและอำนาจหน้าที่ดังกล่าว ผู้วิจัยจึงได้

จัดแบ่งระดับตามแนวคิดว่าด้วยการจัดชั้นภายในองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น ซึ่งเป็นแนวคิดแบ่งแยก

ภารกิจหน้าที่ระหว่างองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นที่จัดทำบริการสาธารณะตามลักษณะขนาดและศักยภาพ
เหนือขีดความสามารถโดยเห็นว่า องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นไทยได้จัดระดับชั้นออกเป็น 2 ระดับ (Two

Tier System) ได้แก่

1) องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นในระดับบน (Upper Tier) ได้แก่ องค์การบริหาร
ส่วนจังหวัดและกรุงเทพมหานคร ที่ทำหน้าที่รับผิดชอบภารกิจขนาดใหญ่และทำกิจกรรมที่เป็นภาพรวม

ครอบคลุมทั้งจังหวัด ซึ่งประกอบด้วย

- การจัดทำแผนพัฒนาท้องถิ่นของจังหวัด
- การประสานการจัดทำแผนพัฒนาจังหวัด

- การประสานและให้ความร่วมมือในการปฏิบัติหน้าที่ขององค์กรปกครอง

ส่วนท้องถิ่น
- โครงการพัฒนาภาพรวมของจังหวัด

- การขนส่งมวลชนระดับจังหวัด

52