Page 228 - kpiebook62008
P. 228
๑๙๗
ขึ้นสู่ศาล ซึ่งในสหรัฐฯจะมีศาลพิจารณาคดีภาษีถึงสามศาลโดยจะมีกระบวนการพิจารณาคดีภาษีสำหรับกรณีที่
เป็นคดีภาษีอากรที่มีจำนวนเงินไม่มากแยกต่างหาก จึงสามารถทำให้กระบวนพิจารณาของคดีประเภทดังกล่าว
เป็นไปอย่างรวดเร็ว และนอกจากนี้ คำพิพากษาในคดีดังกล่าวยังเป็นที่สุดไม่สามารถอุทธรณ์ได้
การควบคุมตรวจสอบการใช้เงินภาษี ในกรณีกฎหมายของสหรัฐฯมีการบัญญัติให้สำนักงบประมาณมี
หน้าที่ต้องเปิดเผยการทำงาน ต้องมีการชี้แจง ว่าจะนำเงินภาษีไปใช้จ่ายอย่างไรบ้าง หรือได้ใช้จ่ายเพื่อการใด
มาแล้วอย่างไร ประชาชนจึงมีสิทธิติดตามได้ นอกจากนี้ยังมีองค์กร U.S. Government Accountability Office
(GAO) ซึ่งเป็นหน่วยงานรัฐที่มีอำนาจควบคุมตรวจสอบการใช้เงินงบประมาณได้
๔.๒ แนวทางของสาธารณรัฐฝรั่งเศส
การตรากฎหมายเพื่อจัดเก็บภาษี คำประกาศสิทธิมนุษยชนและพลเมือง ค.ศ. ๑๗๘๙ กล่าวถึงหลักความ
ยินยอมไว้ดังนี้
มาตรา ๑๔ วางหลักว่า พลเมืองมีสิทธิในการรับรู้ในการเสียภาษีและต้องยินยอมในการเสียภาษี กล่าวคือ
การนำเงินไปใช้ในเรื่องอะไร การกำหนดประมาณการจัดเก็บภาษี วิธีการจัดเก็บภาษี ระยะเวลาในการจัดเก็บภาษี
ใด ๆ ย่อมต้องผ่านผู้แทนของประชาชนก่อนเสมอ
มาตรา ๓๔ ยังได้บัญญัติให้ชัดเจนขึ้นไปอีกว่า กฎหมายภาษีจะต้องกระทำในรูปของรัฐบัญญัติ
จากบทบัญญัติข้างต้น การตรากฎหมายภาษีของสาธารณรัฐฝรั่งเศสนั้นจึงมีการบัญญัติรับรองไว้ใน
รัฐธรรมนูญ ให้การตรากฎหมายภาษีจะต้องได้รับความยินยอมจากประชาชน โดยการตรานั้นจะต้องอยู่ในรูปแบบ
ของพระราชบัญญัติ
การคุ้มครองสิทธิของผู้เสียภาษีระหว่างกระบวนการจัดเก็บภาษี
(๑) หนังสือตอบข้อหารือของสาธารณรัฐฝรั่งเศส - แบ่งออกเป็นสองประเภท คือ หนังสือตอบข้อหารือ
แบบเป็นข้อกฎหมาย กรณีนี้จะเป็นการตอบข้อหารือโดยสร้างมาตรฐาน มีความชัดเจนแน่นอน มีผลผูกพันผู้ที่
เกี่ยวข้อง และหนังสือตอบข้อหารือแบบทั่วไป กรณีนี้เป็นการตอบตามข้อเท็จจริงเป็นรายกรณี ไม่มีผลผูกพัน
