Page 176 - kpiebook62004
P. 176
บทบาทนานาชาติต่อกระบวนการสร้างสันติภาพในชายแดนใต้ของไทยและบางมุมมองต่อภาพอนาคต
บรรยากาศที่ส่งเสริมการแก้ไขปัญหาความรุนแรงด้วยสันติวิธี เป็นต้น งานด้านการให้ทุนสนับสนุนการ
ค้นคว้าวิจัย ฝึกการอบรมทักษะต่าง ๆ ทุนสนับสนุนการรณรงค์ประเด็นที่ส าคัญ ตลอดจนการช่วยเหลือด้าน
สังคมสงเคราะห์เพื่อมนุษยธรรม เช่น การให้ทุนสนันสนุนแก่เหยื่อสถานการณ์ความรุนแรงที่เป็นเด็กก าพร้า
ผู้หญิงม่าย
2. กล่าวโดยสรุป ตลอด 6 ปีกว่า บทบาทของมาเลเซียในฐานะผู้อ านวยความสะดวกในการพูดคุยเพื่อ
สันติภาพ/สันติสุขชายแดนใต้ด าเนินไปอย่างต่อเนื่องแม้ว่าจะมีการเปลี่ยนแปลงทางการเมืองภายใน แต่ในแง่
ของความคืบหน้าในการผลักดันให้กระบวนการพูดคุยเดินหน้า พบว่ายังไม่ปรากฏบทบาทที่เด่นชัดมากนัก
มาเลเซียเองมีปัญหาทางการเมืองภายในประเทศในช่วง 3 ปีหลัง อีกทั้งรัฐบาลมาเลเซียไม่ได้ให้น้ าหนักทาง
นโยบายเกี่ยวกับการท าหน้าที่เป็นผู้อ านวยความสะดวกเพื่อการสร้างสันติภาพเป็นนโยบายหลักของประเทศ
เห็นได้จากการสะท้อนของสื่อหลักในมาเลเซียที่ท าหน้าที่เกาะติดนโยบายการแก้ปัญหาสถานการณ์ชายแดนใต้
นอกจากนี้ ยังมีข้อจ ากัดที่มาจากคู่ขัดแย้งทั้งสองฝ่าย คือ ทั้งฝ่ายไทยที่มีความไม่เป็นเอกภาพมากนักในคณะ
พูดคุย ตลอดจนมีช่องว่างในการส่งต่อแนวปฏิบัติระหว่างคณะพูดคุยแต่ละชุดแม้ว่าในระดับนโยบายจะดู
เหมือนมีความต่อเนื่องเรื่องการให้การพูดคุยเป็นนโยบายแห่งชาติก็ตาม เช่นเดียวกับทางฝ่ายขบวนการมารา
ปาตานีที่มีเงื่อนไขเรื่องความเป็นเอกภาพและสถานะความชอบธรรมของการเป็นตัวแทน เส้นทางของ
กระบวนการสันติภาพและการพูดคุยเพื่อสันติสุขในชายแดนใต้ของไทย นับจากเริ่มต้นอย่างเป็นทางการในปี
พ.ศ. 2556 เป็นต้นมา กล่าวได้ว่าตั้งต้นอย่างช้า ๆ และไม่ได้เดินหน้าแบบเส้นตรง หากแต่มีลักษณะเดินหน้า
เป็นบางช่วง เช่น ในช่วงแรก สลับหยุดนิ่ง ถอยหลัง และบางครั้งออกนอกเส้นทางของการพูดคุยและวกกลับ
มาใหม่
3. ส าหรับภาพอนาคตของการพูดคุยสันติภาพ มีสองระดับที่คู่ขนานกันอยู่ กล่าวคือ ในระดับการ
พูดคุยเจรจา เนื่องจากฝ่ายไทยเพิ่งมีการเปลี่ยนตัวหัวหน้าคณะพูดคุยคนใหม่ ซึ่งยังคงยืนยันที่จะใช้
กระบวนการพูดคุยเป็นเครื่องมือในการแก้ไขปัญหาความรุนแรงในชายแดนใต้ แต่ด้วยเพิ่งเริ่มต้นการท างาน
ในขณะที่ทางฝ่ายขบวนการที่เดิมทีองค์กร MARA Patani เป็นองค์คณะพูดคุย แต่การถอนตัวของหัวหน้าคณะ
นายสุกรี ฮารี เมื่อกลางปี 2562 ส่งผลให้องค์คณะที่จะท าหน้าที่พูดคุยกับฝ่ายไทยขาดความชัดเจนไปด้วย
ภาพอนาคตของกระบวนการพูดคุยจึงยังไม่สามารถจะคาดการณ์ได้ ทว่าในระดับชุมชนสังคมตัวแสดง
นานาชาติที่เข้ามาเกี่ยวข้องกับกระบวนการสันติภาพโดยรวม ยังพบข้อบ่งชี้เรื่องการก าหนดทิศทางที่สอดคล้อง
กันในการสนับสนุนกระบวนการสันติภาพ เนื่องจากองค์กรต่าง ๆ มีลักษณะการท างานแบบแข่งขันกัน แบบ
ต่างคนต่างท า และท างานแบบซ้ าซ้อนกันในบางมิติ ไม่ได้เชื่อมโยงงานเข้าด้วยกัน หากองค์กรต่าง ๆ เหล่านี้จับ
มือกันเพื่อออกแบบทิศทางในการสนับสนุนสันติภาพชายแดนใต้อย่างมีทิศทางน่าจะช่วยผลักดันกระบวนการ
แก้ปัญหาได้อย่างมีประสิทธิภาพมากขึ้น
4. รัฐไทยมีมุมมองเชิงลบ และมีความวิตกกังวลเกี่ยวกับบทบาทนานาชาติที่เข้ามาเกี่ยวข้องใน
กระบวนการสันติภาพบางองค์กรเกินไปท าให้มองไม่เห็นโอกาสที่จะใช้องค์กรเหล่านั้นให้เป็นประโยชน์ต่อการ
132
