Page 72 - b29256_Fulltext

ประเทศที่มีการปลูกฝิ่นได้ให้ความมั่นใจโดยทันทีว่าการดำเนินงานที่มีประสิทธิภาพตามนโยบายที่จำเป็นใน

การป้องกันการส่งออก ฝิ่นดิบจากหลายพื้นที่ อันประกอบไปด้วยอุปสรรคร้ายแรงที่จะช่วยลด จำนวนผู้เสพติด
ฝิ่นในประเทศที่ได้ที่เตรียมตัวไว้แล้วเป็นการชั่วคราว รัฐที่ลงนามในมาตราการฉบับนี้จะช่วยเสริมสร้าง

มาตรการความเข้มแข็ง ที่มีอยู่แล้วในข้อบังคับที่ 6 ในเอกสารอนุสัญญา ณ กรุงเฮก พ.ศ.2455 โดยจะถูก

ดำเนินการต่อไปซึ่งอาจจำเป็นในการช่วยลดจำนวนผู้เสพติดฝิ่นที่ถูกเตรียมไว้ในดินแดนภายใต้ข้อบังคับซึ่ง
อาจจะทำให้การปราบปรามนั้นสำเร็จสมบูรณ์ภายในระยะเวลาไม่เกิน 50 ปี นับแต่วันที่เสร็จสิ้นการตัดสินใจ

ในการดำเนินตามมาตรการที่จะตามมาต่อไป 165

ประเทศสยามนั้นได้เข้าสู่ยุคการเริ่มต้นขึ้นของการปราบปรามฝิ่นแบบสมบูรณ์แบบ ในสมัยรัชกาลที่ 7 เมื่อทรง

มีพระบรมราชโองการดำรัสเหนือเกล้าฯ ให้สมควรแก้ไขพระราชบัญญัติฝิ่นประจำพุทธศักราช 2464 เนื่องด้วยในตัว

พระราชบัญญัติฝิ่นประจำพุทธศักราช 2464 นั้นคงมีช่องโหว่อยู่หลายอย่าง อาทิ ในเรื่องของการให้ความหมายในคำว่า

166
“มูลฝิ่น” นอกจากนี้ยังรวมไปถึงข้อปฏิบัติและบทลงโทษต่างๆ ซึ่งแสดงให้เห็นว่าฝิ่นนั้นถือเป็นสิ่งเสพติดที่อยู่คู่ชาว
ไทยมาอย่างช้านาน เป็นที่แพร่หลายไปทั่วสยามอย่างไม่มีทีท่าว่าจะหยุดหย่อนได้เลย นอกจากเหตุผลข้างต้นแล้วในปี
เดียวกันคณะกรรมการที่ปรึกษาเรื่องฝิ่นได้เข้ามาประเมินนโยบายของสยามในการบริหารจัดการโรงงานฝิ่นและโรงฝิ่น

ทำให้รัฐบาลต้องออกพระราชบัญญัติฉบับนี้ขึ้น

167
พระราชบัญญัติฝิ่น พ.ศ. 2472 มีความอยู่ทั้งหมดด้วยกัน 9 หมวด 70 มาตรา ซึ่งโดยมากนั้นมากเป็นการ
แก้ไขช่องโหว่จากในตัว พระราชบัญญัติฝิ่นพ.ศ. 2464 ในเรื่องของการให้ความหมายของคำว่า “มูลฝิ่น” และกฎเกณฑ์

ข้อปฏิบัติและบทลงโทษต่างๆ ที่มีความชัดเจนยิ่งขึ้นเป็นอย่างมาก เช่น การใช้หน่วยกรัมเป็นค่าน้ำหนักของมูลฝิ่น การ

กำหนดอายุของผู้ที่จะเสพครอบครองซื้อขายฝิ่นหรือมูลฝิ่นให้มีอายุไม่ต่ำกว่า 18 ปีบริบูรณ์ การเข้าควบคุมในเรื่องของ
ร้านฝิ่น การนำเข้าและการส่งออกฝิ่นและมูลฝิ่นระหว่างประเทศ การครอบครองฝิ่นและมูลฝิ่น การขนส่งเคลื่อนย้ายฝิ่น

หรือมูลฝิ่นภายในประเทศ การซื้อขายและการเสพฝิ่นและมูลฝิ่น การซื้อขายครอบครองและการนำเข้ากล้องสูบฝิ่นเข้า

มาภายในประเทศ การกำหนดอำนาจขอบเขตของเจ้าหน้าที่รัฐในการตรวจค้นและลงโทษผู้ฝ่าฝืน นอกจากนี้ยังนับเป็น

ครั้งแรกของประเทศสยามที่มีการจดทะเบียนและออกใบอนุญาตให้แก้ผู้เสพฝิ่นหรือมูลฝิ่น ผู้ซื้อผู้ขายฝิ่นหรือมูลฝิ่น

หรือแม้แต่เจ้าของหรือผู้ประกอบการร้านฝิ่นซึ่งควบคุมดูแลกำกับโดยเจ้าหน้าที่รัฐ ซึ่งเห็นได้ชัดว่าพระราชบัญญัติฝิ่น
168
พ.ศ. 2472 นั้นร่างขึ้นมาเพื่อวัตถุประสงค์ในการปราบปรามและลดจำนวนผู้เสพฝิ่นในประเทศสยามอย่างเด็ดขาดและ

เอาจริงเป็นอย่างมาก ด้วยการกำหนดอายุของผู้เสพฝิ่นตั้งแต่ 18 ปีขึ้นไปและกำหนดให้เสพเฉพาะในโรงฝิ่นเป็นหลัก

165 สจช. สบ. 2 .42/47. เรื่อง ร่างพระราชสัตยาบัน สัญญาว่าด้วยฝิ่น.
166 ”พระราชบัญญัติฝิ่น พระพุทธศักราช 2464,” ราชกิจจานุเบกษา 37, (9 มกราคม 2463) : 352-370.

167 “พระราชบัญญัติฝิ่น พ.ศ 2472,” ราชกิจจานุเบกษา 46, (27 พฤศจิกายน 2472): 215-240.
168 สจช., สบ. 2 . 42/225 เรื่องพระราชบัญญัติฝิ่น พ.ศ. 2472.

71