Page 107 - b29256_Fulltext

244
ประกาศมา ณ วันที่ 12 เมษายน พระพุทธศักราช 2471

จากข้อมูลหลักฐานชั้นต้นดังกล่าวพบว่าหลักการของการตั้งสภาการสาธารณสุขประจำชาติได้เปลี่ยนแปลงไป

จากร่างพระราชบัญญัติในรูปกฎหมายมีความชัดเจนในการก่อตั้งในช่วงแรกและดังที่พยายามแสดงให้เห็นจากการ
แปรญัติและปรับปรุงแก้ไขร่างกันถึง 3 ร่างจากที่ประชุมเสนาบดีสภา แต่สุดท้ายเมื่อประกาศตั้งจริงเป็นแค่สภาที่

ปรึกษาที่ต่างจากรูปเดิมไปอย่างมากและไม่มีกรรมการประจำและอำนาจหน้าที่ที่ชัดเจน โดยในข้อวิจารณ์ของการหารือ

กันในส่วนของกระทรวงธรรมการนั้นก็วิจารณ์ร่างที่ 3 เอาไว้ชัดว่า “เห็นว่าเป็นแต่เพียง Advisory ไม่ขัดข้อง แต่อดรู้สึก

ไม่ได้ว่าความตามร่างนี้จะว่ามี National Health Council ไม่ได้ เพราะไม่มีกรรมการประจำ มีเรื่องเมื่อไรก็เชิญเมื่อนั้น

เมื่อมีผู้รับเชิญแล้วจึงกำหนดวันประชุม ที่ประจำนั้นมีแต่สภานายกเท่านั้น” ส่งผลให้การดำเนินการจัดตั้งสภาการ
245
สาธารณสุขนั้นมีทิศทางไม่ชัดเจนจนไม่เกิดผลทางปฏิบัติ แม้ในชั้นต่อมาเจ้านายในระบอบสมบูรณาญาสิทธิราชย์ก็ไม่ได้

รับการเอาใจใส่จนไม่ได้เกิดการดำเนินการใดขึ้นจนเปลี่ยนแปลงการปกครอง แต่มีบุคคลหลายคนที่ได้เข้าร่วมและ

รับทราบแนวคิดของการจัดตั้งหน่วยงานมาทำหน้าที่ด้านนโยบายด้านสาธารณสุขในภาพรวมและส่วนที่เกี่ยวข้องกับ

งานอื่นๆ ซึ่งต่อมากลายเป็นแนวทางสำคัญที่นำไปสู่การตั้งกระทรวงสาธารณสุขหลังเปลี่ยนแปลงการปกครอง 2475

ดังปรากฏว่าหลังเปลี่ยนแปลงการปกครองเข้าสู่การบริการของรัฐบาลคณะราษฎรที่มีพระยาพหลพลพยุหเสนา

เป็นนายกรัฐมนตรี มีบุคลากรในกรมสาธารณสุขหลายคนได้รับการแต่งตั้งจากคณะรัฐมนตรีให้มาทำหน้าคล้ายกับสภา
การสาธารณสุขคือเป็นกรรมการจัดการเปลี่ยนแปลงการดำเนินงานของการสาธารณสุขขึ้น เมื่อมีคำสั่งตั้งกรรมการ

พิจารณาการสาธารณสุขและการแพทย์ลงวันที่ 21 กรกฎาคม พุทธศักราช 2477

ด้วยคณะรัฐมนตรีได้ประชุมปรึกษาลงมติเห็นเป็นการสมควรที่จะให้มีกรรมการขึ้นคณะหนึ่ง สำหรับพิจารณา

ปัญหาเรื่องการสาธารณสุขและการแพทย์ของประเทศ ในอันที่จะช่วยให้ความเห็นเกี่ยวด้วยนโยบาย หรือเสนอ

โครงการณ์เพื่อแนะนำรัฐบาลและควรให้มีกรรมการ 2 ประเภท คือกรรมการผู้แทนกระทรวงทบวงกรมและสมาคม ซึ่ง

มีหน้าที่เกี่ยวข้องอยู่ด้วยการแพทย์และการสาธารณสุขประเภท 1 อีกประเภท 1 ได้แก่กรรมการผู้ทรงคุณวุฒิซึ่งควร
เลือกเชิญบุคคลที่เห็นสมควร จึงลงมติให้ตั้งกรรมการพิจารณาการสาธารณสุขและการแพทย์ขึ้น ดั่งมีรายนามกรรมการ

246
ต่อไปนี้ คือ

1. รัฐมนตรีว่าการกระทรวงมหาดไทย เป็นประธานกรรมการ

2. อธิบดีกรมสาธารณสุข เป็นรองประธานกรรมการ

244 ราชกิจจานุเบกษา, 45 (15 เมษายน 2471): 43-46.
245 สจช. ศธ.20/8. พระราชบัญญัติสภาการสาธารณสุขประจำชาติ พ.ศ. 2469 (10 มี.ค. 2468-21 มิ.ย.2470), หน้า 72.

246 สจช., (2) ศธ. 26/891. คณะรัฐมนตรีตั้งกรรมการพิจารณาการสาธารณสุขและการแพทย์ (21 ก.ค. - 20 ต.ค. 2477).
106