Page 11 - kpi9942

¤µ˜¦“µœÄœ„µ¦—εÁœ·œŠµœ ‡Îµœ¹Š™¹Šž¦³­·š›·£µ¡ž¦³­·š›·Ÿ¨Â¨³‡ªµ¤‡»o¤‡nµ Ĝ¤·˜·œ¸Ê°Š‡r„¦ž„‡¦°Š­nªœ
šo°Š™·ÉœÅ¤n˜nµŠ‹µ„®œnª¥Šµœ¦µ„µ¦°ºÉœÇš¸É˜o°Š¥¹—¦³Á¸¥„‘Á„–”r˜nµŠÇ ¨³¤¸ ´Êœ˜°œ„µ¦ž’·´˜·š¸É´—Á‹œ
„µ¦¨³Á¤·— ®¦º°ž’·´˜·Å¤nÁž}œÅž˜µ¤„‘®¤µ¥ ­µ¤µ¦™œÎµ­¼n„µ¦¢j°Š¦o°Š˜n°«µ¨ž„‡¦°ŠÅ—o ž¦³„°„´
Šž¦³¤µ–®¦º°¦µ¥Å—o °Ššo°Š™·Éœ˜o°Š¤¸„µ¦Äo‹nµ¥°¥nµŠ­»‹¦·˜ Áž}œ˜µ¤¦³Á¸¥ ž¦³­„µ¦–rš¸ÉŸnµœ¤µ
®¦º°Áž}œ®œnª¥Šµœž‘·´˜·
°Š‡r„¦ž„‡¦°Š­nªœšo°Š™·Éœ¤´„Å—o¦´šµšÁ­¤º°œÁž}œÂ œ µ °Š¦´“µ¨
ž¦³„°„´»‡‡¨„¦šo°Š™·Éœ¤¸“µœ³Áž}œ oµ¦µ„µ¦šo°Š™·Éœ ­nŠŸ¨Ä®o¤·˜·„µ¦Áž}œ°Š‡r„¦¦·®µ¦šÎµŠµœÁ­¤º°œ
Áž}œ®œnª¥Šµœ¦µ„µ¦‡n°œ oµŠ´—Á‹œ ¨³¤¸°·š›·¡¨˜n°„µ¦šÎµŠµœ °Š°Š‡º„¦ž„‡¦°Š­nªœšo°Š™·Éœ
ถอดรหัส รางวัลพระปกเกล้า ’ 50
¦¼ž£µ¡š¸É 1: ­—Š­µ¤¤·˜· °Š°Š‡r„¦ž„‡¦°Š­nªœšo°Š™·Éœ
รูปภาพที่ 1: แสดงสามมิติขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น

°žš.

°Š‡r„¦»¤œ

»¤œ

3) องค์กรชุมชน: นอกจากนี้องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นมีความเป็นองค์กรชุมชน
3) °Š‡r„¦»¤œ: œ°„‹µ„œ¸Ê°Š‡r„¦ž„‡¦°Š­nªœšo°Š™·Éœ¤¸‡ªµ¤Áž}œ°Š‡r„¦»¤œ ×¥
โดยหลักการองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น คือ การเปิดให้ชุมชนดูแลปัญหาของชุมชน
เอง รายได้ขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นมาจากภาษีอากรของคนในชุมชนนั้น ผู้มี
®¨´„„µ¦°Š‡r„µ¦ž„‡¦°Ššo°Š™·Éœ ‡º° „µ¦Ážd—Ä®o»¤œ—¼Â¨ž{®µ °Š»¤œÁ°Š ¦µ¥Å—o °Š°Š‡r„¦ž„‡¦°Š
สิทธิลงสมัครรับเลือกตั้ง ผู้มีสิทธิเลือกตั้ง ถอดถอนก็ต้องเป็นสมาชิกของชุมชนเช่นกัน
­nªœšo°Š™·Éœ¤µ‹µ„£µ¬¸°µ„¦ °Š‡œÄœ»¤œœ´Êœ Ÿ¼o¤¸­·š›·¨Š­¤´‡¦¦´Á¨º°„˜´ÊŠ Ÿ¼o¤¸­·š›·Á¨º°„˜´ÊŠ ™°—™°œ„È
หัวใจสำคัญของการเป็นองค์กรชุมชนคือ การบริหารงานให้สอดคล้องกับปัญหาและ
˜o°ŠÁž}œ­¤µ·„ °Š»¤œÁnœ„´œ ®´ªÄ‹­Îµ‡´ °Š„µ¦Áž}œ°Š‡r„¦»¤œ‡º° „µ¦¦·®µ¦ŠµœÄ®o­°—‡¨o°Š„´
ศักยภาพของท้องถิ่น การตัดสินใจและทิศทางการพัฒนาของชุมชนต้องสะท้อน
ลักษณะเฉพาะของชุมชนนั้น รักษาอัตลักษณ์ชุมชน และ พัฒนาบนฐานทุนของ
ž{®µÂ¨³«´„¥£µ¡ °Ššo°Š™·Éœ „µ¦˜´—­·œÄ‹Â¨³š·«šµŠ„µ¦¡´•œµ °Š»¤œ˜o°Š­³šo°œ¨´„¬–³ÁŒ¡µ³
ท้องถิ่นเป็นสำคัญ รวมทั้งการสร้างความใกล้ชิดระหว่างสมาชิกชุมชนและผู้บริหาร
°Š»¤œœ´Êœ ¦´„¬µ°´˜¨´„¬–r»¤œ ¨³ ¡´•œµœ“µœš»œ °Ššo°Š™·ÉœÁž}œ­Îµ‡´ ¦ª¤š´ÊŠ„µ¦­¦oµŠ‡ªµ¤
องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น ความเป็นองค์กรชุมชนสะท้อนให้เห็นการบริหารพื้นที่
และเป็นองค์รวม ในมิตินี้ผู้บริหารองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นควรหาคำตอบในการ
Ą¨o·—¦³®ªnµŠ­¤µ·„»¤œÂ¨³Ÿ¼o¦·®µ¦°Š‡r„¦ž„‡¦°Š­nªœšo°Š™·Éœ ‡ªµ¤Áž}œ°Š‡r„¦»¤œ­³šo°œÄ®o
พัฒนาจากชุมชน รวมทั้งยึดชุมชนและสมาชิกของชุมชนเป็นศูนย์กลางการพัฒนา
Á®Èœ„µ¦¦·®µ¦¡ºÊœš¸É¨³Áž}œ°Š‡r¦ª¤ Ĝ¤·˜·œ¸ÊŸ¼o¦·®µ¦°Š‡r„¦ž„‡¦°Ššo°Š™·Éœ‡ª¦®µ‡Îµ˜°Äœ„µ¦¡´•œµ
การสะท้อนภาพสามมิติขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นมีความสำคัญในการชี้ให้ผู้บริหาร
‹µ„»¤œ ¦ª¤š´ÊŠ¥¹—»¤œÂ¨³­¤µ·„ °Š»¤œÁž}œ«¼œ¥r„¨µŠ„µ¦¡´•œµ
องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นตระหนักถึงความจำเป็นต้องหาดุลการบริหารให้เหมาะสม ปัจจุบันเรามี
ผู้บริหารองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นทั้ง 3 ประเภท คือ ประเภทผู้นำเน้นการเมืองเป็นสำคัญ
ทำเพื่อหวังผลการเลือกตั้ง และความนิยมของประชาชน ประเภทผู้นำเน้นราชการ ก็มักเริ่มทำงาน

สถาบันพระปกเกล้า