Page 54 - kpi8470

ความร่วมมือระหว่างองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น รูปแบบและความเป็นไปได้
8

❍ ควรมีการกำหนดภารกิจ กรอบการดำเนินงาน หรือต้นแบบที่จะเป็นทาง
เลือกให้องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นที่มีความต้องการจะดำเนินงาน

ร่วมกัน ในการบริหารจัดการได้มากขึ้น เพราะที่องค์กรปกครองส่วน
ท้องถิ่นมีการดำเนินการในเรื่องนี้น้อยเนื่องจากไม่มีรูปแบบให้ท้องถิ่น
ดำเนินการตาม
❍ แก้ไขปัญหา ข้อจำกัด และอุปสรรคที่ทำให้องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น
ไม่สามารถดำเนินการร่วมกันได้ รวมถึงระบบการตรวจสอบการใช้เงินใน
การดำเนินการ และโดยคำนึงถึงประโยชน์ที่ประชาชนในพื้นที่จะได้รับ
เป็นสำคัญ

❍ พัฒนากฎหมายเพื่อรองรับการดำเนินงานรูปแบบนี้ ซึ่งการดำเนินงาน
รูปแบบนี้มิได้เป็นการบังคับให้องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นทุกแห่งต้อง
ทำ แต่เป็นทางเลือกหนึ่งเท่านั้น และสร้างแรงจูงใจว่าถ้าดำเนินงาน
รูปแบบนี้จะเกิดข้อดีอย่างไร

จากผลการศึกษาข้างต้น คณะกรรมการกระจายอำนาจฯ มีมติ ดังนี้

1. ระยะสั้น ให้ศึกษาหลักเกณฑ์และแนวทางการประสานความร่วมมือระหว่าง
องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นด้วยกันเอง โดยให้ติดตามและนำผลการศึกษาวิจัยของกรม
ส่งเสริมการปกครองท้องถิ่นมาเป็นแนวทางประกอบการศึกษา
2. ระยะยาว ให้มีการศึกษาการดำเนินงานสหการในประเทศต่างๆ การจัด
สัมมนาระดมความคิดเห็นจากทุกฝ่ายที่เกี่ยวข้องเพื่อนำมาเป็นกรอบแนวทางในการ

ดำเนินงาน เรื่อง สหการ ต่อไป

กรมส่งเสริมการปกครองท้องถิ่นกับการดำเนินงานด้าน
6.2
ความร่วมมือระหว่างองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น

กรมส่งเสริมการปกครองส่วนท้องถิ่น ได้เคยศึกษาถึงการดำเนินงานร่วมกันของ
องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น ในรูปแบบ “สหการ” พบว่า สำหรับองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น
ในประเทศไทย หากจะดำเนินงานในรูปแบบสหการดังที่ประเทศญี่ปุ่น หรือฝรั่งเศสดำเนิน

สถาบันพระปกเกล้า