Page 51 - kpi8470

ความร่วมมือระหว่างองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น รูปแบบและความเป็นไปได้

ปี พ.ศ. 2549 คณะกรรมการกระจายอำนาจฯ ได้ตั้งคณะอนุกรรมการเฉพาะกิจเพื่อ
ศึกษารูปแบบการดำเนินงานแบบสหการขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น โดยคณะ

อนุกรรมการชุดนี้จะมีอำนาจและหน้าที่ศึกษา วิเคราะห์ และจัดทำข้อเสนอแนะ รูปแบบ และ
แนวทางการจัดบริการสาธารณะแบบสหการขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น และเสนอผล
การศึกษาให้คณะกรรมการกระจายอำนาจฯ ทราบ เพื่อผลักดันให้มีการนำไปปรับใช้ใน
องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นต่อไป

คณะอนุกรรมการเฉพาะกิจฯ ได้แต่งตั้งคณะทำงานเฉพาะกิจเพื่อศึกษา
วิเคราะห์โครงสร้าง รูปแบบ และแนวทางการบริหารจัดการแบบสหการของ อปท. โดยมี

รองศาสตราจารย์ ดร.ปธาน สุวรรณมงคล เป็นประธานคณะทำงาน มีอำนาจและหน้าที่ใน
การศึกษา วิเคราะห์โครงสร้าง รูปแบบ และแนวทางการจัดบริหารจัดการแบบสหการของ
องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น พร้อมทั้งข้อดี ข้อเสีย และข้อเสนอแนะอื่นๆ ที่เป็นประโยชน์ต่อ
การบริหารจัดการแบบสหการขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น และนำเสนอคณะอนุกรรมการ
เฉพาะกิจฯ พิจารณา ซึ่งผลการศึกษาได้ข้อยุติเพื่อนำเสนอต่อคณะกรรมการกระจายอำนาจฯ
โดยสามารถสรุปได้ ดังนี้ 15

1. คณะกรรมการกระจายอำนาจฯ จำเป็นต้องกำหนดความชัดเจนในเชิงนโยบาย
เกี่ยวกับความร่วมมือขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น เพื่อรองรับการบริการสาธารณะที่ดีขึ้น
รวมทั้งเพื่อรองรับปัญหาของการบริหารจัดการองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นขนาดเล็กที่ไม่
สามารถปฏิบัติงานได้เต็มตามมาตรฐานการให้บริการ โดยมีรูปแบบของความร่วมมือและ
หลักการสำคัญ 3 ประเด็น คือ

1.1 เพื่อให้การจัดบริการสาธารณะต่อประชาชนมีประโยชน์หรือได้รับบริการ
สาธารณะดีขึ้นหรือเท่าเทียมกัน การจัดความร่วมมือเป็นการรวมเพื่อเพิ่มประสิทธิภาพในการ
ให้บริการสาธารณะบางอย่าง และเกิดความคุ้มค่าในแง่ของการใช้ทรัพยากร ซึ่งทางเลือกของ

15 รายงานการประชุมคณะกรรมการการกระจายอำนาจให้แก่องค์กรปกครองส่วน
ท้องถิ่น ครั้งที่ 1/2550 วันพุธที่ 17 มกราคม 2550 วาระที่ 3 เรื่องที่ 3.6 ผลการดำเนิน

งานศึกษารูปแบบการดำเนินงานแบบสหการของ อปท.

สถาบันพระปกเกล้า