Page 11 - kpi6284

4

§«“¡‡ªìπÕ‘ √– °“√°”°—∫¥Ÿ·≈ ·≈–°“√µ√«® Õ∫Õߧå°√ª°§√Õß à«π∑âÕß∂‘Ëπ

≈—°…≥–∑“ß°“√ª°§√Õß·∫∫¥—È߇¥‘¡¢Õß·µà≈– —ߧ¡´÷ËßÕ“®‡√’¬°‰¥â«à“‡ªìπÀπ૬
∑“ß°“√ª°§√Õß·∫∫®“√’µ ´÷Ë߇ªìπ√“°‡Àßâ“¢Õß√–∫∫°“√ª°§√Õß∑âÕß∂‘Ëπ„πªí®®ÿ∫—π
µ—«Õ¬à“ߢÕßÀπ૬∑“ß°“√ª°§√Õß·∫∫¥—È߇¥‘¡°Á¡’Õ“∑‘ counties, cities, duchies,
2
parishes ‡ªìπµâπ ‚¥¬π—¬π’ȬàÕ¡À¡“¬∂÷ß«à“ §«“¡‡ªìπÕ‘ √–¢Õß∑âÕß∂‘Ëπ ®÷߇ªìπ ‘Ëß∑’Ë
ª√“°ØÕ¬Ÿàµ“¡∏√√¡™“µ‘¢Õß∫√√¥“™ÿ¡™π∑âÕß∂‘Ëπµà“ßÊ ´÷Ëß°√–®—¥°√–®“¬Õ¬Ÿà∑—Ë«‰ª¿“¬„µâ
—ߧ¡„π·∫∫»—°¥‘π“°àÕπ°“√‡°‘¥¢÷Èπ¢Õß√—∞ ¡—¬„À¡à

„π√–¬–»µ«√√…∑’Ë 17 ∂÷ß»µ«√√…∑’Ë 18 æ√âÕ¡Ê °—∫°“√‡°‘¥¢÷Èπ¢Õß√—∞ ¡—¬„À¡à
‰¥âπ”¡“´÷Ëß°“√®—¥√–∫∫°“√ª°§√Õß„π·∫∫„À¡à ¡’°“√®—¥√–∫∫ß∫ª√–¡“≥√«¡„π√–¥—∫
™“µ‘, ¡’°“√®—¥µ—Èß°Õß∑—æ·∫∫ ¡—¬„À¡à∑’Ë¡’√–∫∫‡ß‘π‡¥◊Õπ ·≈–¡’°“√®—¥√–∫∫°“√∫√‘À“√
„π√Ÿª¢Õß°√–∑√«ßµà“ßÊ µ“¡ß“π‡©æ“–¥â“π ‡À≈à“π’È≈â«π·µà∑”„À⇰‘¥°“√ —Ëß ¡·≈–
¢¬“¬§«“¡·¢Áß·°√àß∑“ßÕ”π“®¢Õß√—∞∫“≈°≈“ß ¢≥–‡¥’¬«°—π°Á‰¥â∑”„ÀâÀπ૬∑“ß°“√
‡¡◊Õß„π√–¥—∫∑âÕß∂‘Ëπ∑’Ë¡’Õ¬Ÿà‡¥‘¡ ‡°‘¥æ—≤π“°“√‡ª≈’ˬπ·ª≈ß ∂“𖉪 ŸàÀπ૬∑“ß°“√
‡¡◊Õß„π√–¥—∫√Õß≈߉ª °≈à“«§◊Õ Àπ૬∑“ß°“√ª°§√Õß„π∑âÕß∂‘Ëπ·∫∫¥—È߇¥‘¡µà“ßÊ ∑’Ë
‡§¬¡’§«“¡‡ªìπÕ‘ √–Õ¬Ÿà¡“° (Local entity) µâÕß≈¥ ∂“π–≈ß¡“‡ªìπÀπ૬∑“ß°“√
∫√‘À“√ª°§√Õß∑’ËÕ¬Ÿà¿“¬„µâ°√Õ∫¢ÕßÕ”π“®√—∞ à«π°≈“ß (Governmental sub-division)
‡π◊ËÕß®“° À—«„® ”§—≠¢Õß°“√æ—≤π“°“√‰ª Ÿà§«“¡‡ªìπ√—∞ ¡—¬„À¡à ‰¥â·°à °“√
√â“ߧ«“¡‡ªìπ‡Õ°¿“æ∑“ß°“√‡¡◊Õß°“√ª°§√Õß„À⇰‘¥¢÷Èπ¿“¬„πÕ“≥“∫√‘‡«≥¢Õßµπ
¿“¬„µâ·√ߺ≈—°¢Õß·π«§‘¥„π‡√◊ËÕß Õ”π“®∑“ß°“√‡¡◊Õß°“√ª°§√Õß Ÿß ÿ¥ À√◊Õ çÕ”π“®
Õ∏‘ª‰µ¬é (Sovereignty) ´÷Ëß®–µâÕß¡’Õ¬Ÿà‡Àπ◊Õ¥‘π·¥π·≈–ºŸâ§π¿“¬„πÕ“≥“‡¢µµπ Õ—π
‡ªìπ ≈—°…≥–µ“¡∏√√¡™“µ‘¢Õß√—∞ ¡—¬„À¡à ¥—ßπ—Èπ °“√ ≈“¬Õ”π“®¢Õß™ÿ¡™π∑“ß°“√‡¡◊Õß
„π√–¥—∫∑âÕß∂‘Ëπ®÷߇°‘¥¢÷È𠧫“¡‡ªìπÕ‘ √–¢Õß∑âÕß∂‘Ëπµ“¡≈—°…≥– —ߧ¡·∫∫»—°¥‘π“®÷ß
·ª√‡ª≈’Ë¬π‰ª Ÿà§«“¡À¡“¬„À¡à·≈–‡ªì𧫓¡‡ªìπÕ‘ √–¿“¬„µâ‡ß◊ËÕπ‰¢„À¡à π—Ëπ§◊Õ §«“¡
‡ªìπÕ‘ √–¿“¬„µâ°√Õ∫Õ”π“®√—∞ ´÷Ëß∂◊Õ‡ªìπ·°π°≈“ߢÕß·π«§‘¥‡√◊ËÕߧ«“¡‡ªìπÕ‘ √–

2
Samuel Humes IV. Local Governance and National Power: A Worldwide Comparison of
Tradition and Change in Local Government, p. 1. ·≈–¥Ÿ°“√Õ∏‘∫“¬‡æ‘Ë¡‡µ‘¡‡°’ˬ«°—∫Àπ૬
°“√ª°§√Õß„π·∫∫®“√’µ∑’ˇªìπæ◊Èπ∞“π¢Õß√–∫∫°“√ª°§√Õß∑âÕß∂‘Ëπ„πªí®®ÿ∫—π‰¥â„π Alan Norton,
International Handbook of Local and Regional Government: A Comparative Analysis of
Advanced Democracies, p. 3-5.