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           °“√°”Àπ¥√–∫∫§«“¡ —¡æ—π∏å√–À«à“ß à«π°≈“ß°—∫∑âÕß∂‘ËπÕ¬à“߇ªìπ∑“ß°“√ (a formal
           framework  of central and local government relationship)

           2.1 §«“¡À¡“¬¢ÕßÕ”π“®°”°—∫¥Ÿ·≈∑“ߪ°§√Õß

                 §”«à“ çÕ”π“®°”°—∫¥Ÿ·≈é π’È¡“®“°§”„π¿“…“Ω√—Ë߇» «à“ çPauvoir de Tutelleé  5
           ´÷Ë߇ªì𧔥—È߇¥‘¡„π°ÆÀ¡“¬·æàß∑’Ë„™âÕ∏‘∫“¬∂÷ß °“√∑’˺ŸâÕπÿ∫“≈®—¥°“√∑√—æ¬å ‘π¢ÕߺŸâ‰√â
           §«“¡ “¡“√∂ ·≈–µàÕ¡“‰¥â¡’°“√𔧔π’È¡“„™â„π°ÆÀ¡“¬¡À“™π„𧫓¡À¡“¬∑’Ë·µ°
           µà“ßÕÕ°‰ª®“°‡¥‘¡´÷Ë߉¥â·°à§”«à“ ç°“√°”°—∫¥Ÿ·≈∑“ߪ°§√Õßé À√◊Õ çLa tutelle
           administrativeé ‚¥¬¡’‡ªÑ“À¡“¬Õ¬Ÿà∑’Ë°“√§ÿ⡧√Õߺ≈ª√–‚¬™πå∑—Ë«‰ª¢Õß√—∞ (L'interet
           general)  ”À√—∫𑬓¡§«“¡À¡“¬¢ÕßÕ”π“®°”°—∫¥Ÿ·≈ Roland MASPEITOL ·≈–
           Pierre LAROQUE ‰¥â„Àâ𑬓¡´÷Ëß∂Ÿ°¬÷¥∂◊Õ·≈–‡ªìπ∑’ˬա√—∫°—π∑—Ë«‰ª‡Õ“‰«â«à“ ç°“√
           °”°—∫¥Ÿ·≈ °Á§◊Õ Õ”π“®§«∫§ÿ¡∑’Ë¡’Õ¬ŸàÕ¬à“ß®”°—¥ µ“¡æ√–√“™∫—≠≠—µ‘¢ÕßÕߧå°√
           ª°§√Õß∑’Ë Ÿß°«à“ ‡Àπ◊ÕÕߧå°√ ·≈–‡Àπ◊Õ°“√°√–∑”¢ÕßÕߧå°√°√–®“¬Õ”π“®‚¥¬¡’

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             Õ—π∑’Ë®√‘ߧ”Ê π’È„π¿“…“‰∑¬·≈â«π—°°ÆÀ¡“¬¢Õ߉∑¬‰¥â·ª≈·≈–‡√’¬°¢“π·µ°µà“ß°—πÕÕ°‰ª Õ’°∑—Èß
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             ¥Ÿ·≈é, 秫∫§ÿ¡°”°—∫é ‡ªìπµâπ Õ¬à“߉√°Á¥’  „π∑’Ëπ’È¢Õ„™â§”«à“ ç°“√°”°—∫¥Ÿ·≈é µ“¡¢âÕ‡ πÕ¢Õß
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             √–∫∫°ÆÀ¡“¬ªí®®ÿ∫—π‚¥¬‡©æ“–„π√—∞∏√√¡πŸ≠ ©∫—∫ªï  æ.».2540 °Á‰¥â‡≈◊Õ°∑’Ë®–„™â§”Êπ’È  ‚ª√¥¥Ÿ
             ‡æÁ≠»√’ ‡æÁ≠ “¥· ß, çÕ”π“®°”°—∫¥Ÿ·≈∑“ߪ°§√Õß: »÷°…“°√≥’Õߧ尓√‡∑»∫“≈,é («‘∑¬“π‘æπ∏å
             ¡À“∫—≥±‘µ §≥–𑵑»“ µ√å ¡À“«‘∑¬“≈—¬∏√√¡»“ µ√å, 2534), π. 21-30.  ”À√—∫¢âÕ∂°‡∂’¬ß„π‡√◊ËÕß
             °“√„™â§”Êπ’È ‚ª√¥¥Ÿ  ¡§‘¥ ‡≈‘»‰æ±Ÿ√¬å, √«¡∫∑§«“¡°ÆÀ¡“¬°“√ª°§√Õß∑âÕß∂‘Ëπ (°√ÿ߇∑æœ: 𑵑∏√√¡,
             2539), π. 41-43.
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